澳出台新版国防工业战略

　　澳大利亚政府于7月上旬发布2026年国防工业发展战略。作为支撑国防体系改革的关键文件，该战略明确提出“工业政策就是安全政策”，在2024年版本基础上进一步强化国防工业自主能力建设，旨在应对灰色地带对抗、新兴装备竞争等现实挑战。

　　该战略共设10个章节，并附有主权国防工业优先事项细则，围绕强化本土国防工业基础和深化盟友工业协作两条主线展开。其明确4项常规重点工作：全力推进军工产品出口、压缩装备交付周期、提升国防需求信息透明度、扩大各类产业补贴范围，主要体现在3个方面。

　　其一，优化资源投入。资金层面，重启规模近43.3亿澳元的国防出口融资基金，助力中小军工企业拓展海外市场；追加8000万澳元投入国防工业资助项目，计划至2030年将资金规模扩大至2.5亿澳元。装备层面，将“幽灵鲨”超大型自主水下航行器列为优先出口产品，同时大幅加快军工采购审批和落地速度。

　　其二，促进政企校联动。一方面，建立常态化沟通机制，包括定期组织专项工作组评估投资计划、举办主权工业专项论坛统筹目标落地情况，并搭建州级政府联合论坛及行业协会圆桌会议等平台，畅通政企对接渠道。另一方面，以南澳核潜艇人才工作组为模板向全国推广，提供逾1700万澳元延长大学生国防工业实习计划，并斥资近3000万澳元用于院校相关专业建设。同时，结合每两年发布的《国防工业劳动力计划》，动态调整人才培养计划，力争在2030年前建成覆盖全周期的人才培养链条。

　　其三，整合项目监管力量。该战略将与同期公布的《重建国防能力》改革方案协同推进，针对长期存在的项目成本超支和交付延迟问题重组权责架构。目前已完成对原有的能力采办、制导武器和舰船建造3个部门的合并，组建“国防交付组”。自2027年7月起，该部门将升格为独立运营的“国防交付署”，统筹军机维保、舰艇建造、弹药制造、无人系统集成、系统升级及测试评估等军工优先领域，并设立“国家军备总监”，统管军工产业发展。

　　整体而言，该战略的短期目标聚焦于无人系统、雷达通信等领域，力求快速提升本土产能；中长期则着眼于完善海军持续造舰能力和全域测试认证体系。通过加强政府干预，在国防安全需求与市场成本间寻求平衡，逐步降低对美国军工供应链的依赖，支撑新版《国防战略》提出的印太地区远距离精确打击、近海两栖作战、全域无人协同等能力建设目标。此外，新版战略强调依托“奥库斯”联盟框架，推进军工技术协同和装备出口，构筑具备全球竞争力的主权国防工业基础。

　　澳大利亚国防工业部长康洛伊表示，“自主自力更生”已从愿景转变为战略刚需。面对“战略准备窗口”加速关闭的形势，澳政府未来10年整体国防投资规模预计将达4250亿澳元，以确保资金转化为实际战斗力。同时，向德国交付“拳师犬”装甲车、向加拿大出售“金达利”超视距雷达系统等交易，将为战略实施提供经验参考。

　　澳大利亚工业集团首席执行官认为，发布战略仅是第一步，将其转化为实际国防能力才是政府面临的真正考验。澳大利亚改革任务组的抽查数据显示，项目从概念阶段到政府决策阶段，平均成本增幅达38%，过去10年因此造成的浪费达290亿澳元。此外，当前澳基础设施建设人员缺口超22.9万人，而2026至2027财年的国防预算仍远低于美国期望的GDP占比3.5%的目标，该战略提及的产业补助或将难弥补现有缺口。对“奥库斯”联盟核潜艇等项目的过度依赖，也可能因外部不确定性动摇工业战略根基。（郭秉鑫）