第83集团军某旅综合运用多种监督手段开展热点敏感工作——

　　一次“无影灯”下的招标采购

　　■闫帅印 黄文帅 解放军报记者 胡立轩

　　导读

　　前段时间，第83集团军某旅单兵净水设备采购项目顺利落地。此次招标采购过程中，该旅运用多种手段全方位监督，一项项措施就像一道道光，聚合形成“无影灯”效应，确保招标采购全过程没有“灯下黑”，以全链条监督筑牢廉政防线，真正消除腐败滋生的土壤条件，让每一分钱都花得公开透明。

　　一

　　“新配发的‘移动水源’体积小、重量轻，并且能快速过滤野外水源，适合驻训期间使用。”前不久，第83集团军某旅驻训场上，一批净水设备配发到位，有效提升了单兵在陌生恶劣环境下的持续生存与作战能力。

　　谈及此次采购净水设备的初衷，该旅一名领导介绍，前期一次调研中，基层官兵提出了“单兵饮用水必须实现源头净化，保障野外饮水安全”的建议。他们深入调研得知，现有配发的净水设备存在诸多问题，于是，一项新的采购计划提上日程。

　　“原设备过滤速度慢，等候久了耽误奔袭时间”“野外水源泥沙多，总是把滤网堵住”……前期论证期间，侦察科罗科长深入基层展开调研，将官兵们的需求建议记录下来，总结梳理出10余项改进诉求，随后组织技术骨干细化性能指标，反复核实后融入采购需求细则。

　　很快，这份细则摆在了旅党委会议室会议桌上，一次围绕这次采购的专题研讨展开。

　　会议刚开始，分管相关工作的一名常委先带大家学习剖析了一个典型案例：一名领导干部在装备采购中无视集体决策原则，插手干预采购流程，违规指定供应商，结果导致采购装备不符合实战需求，自己也因违纪违法受到严肃处理。

　　简短的学习剖析，给每名领导干部敲响了警钟。党委再次明确基调：此次招标采购，党组织监督要贯穿全流程，从需求论证、预算审核到方案审批、实地验收，每一步都要经得起检验。“必须让采购的装备符合实战、惠及官兵，禁止任何人私下插手！”

　　集体决策是防范廉政风险的第一道防线。会上，罗科长翻开采购需求细则逐一进行汇报，财务科和纪检监察科负责干部讲明供应商准入标准，明确资质门槛和全链路审查监察要求，参会的党委委员针对招标过程中容易产生的问题认真分析、逐一发言。

　　最终，经集体研究表决，单兵净水设备采购项目正式立项，党组织监督的“第一粒扣子”就此扣紧，从源头确保采购工作始终围绕战斗力建设展开。

　　二

　　接下来，采购工作进入文件编制和报名资格审查阶段。作为此次采购的负责人，机关保障部王助理员认真对照相关法规要求，逐字逐句审核供应商提供的报名资料。一份复印件的签章、一组参数的标注、每一张图片的真伪，她都反复核对甄别。

　　在此过程中，王助理员时不时看看桌上那份廉政风险提示单，不断告诫自己，招标文件编制、供应商资质审核是采购的“第一道防火墙”，细致严谨的工作态度和依法依规的工作标准，直接关系整个项目的公平公正。

　　发来这份廉政风险提示单的，是由纪检监察科黄科长牵头组建的专项监督小组。监督小组全程紧盯供应商筛选、资质核查、综合比对全流程，用严格监督倒逼采购相关人员依规履职、守住底线。

　　黄科长介绍，过去，他们曾发现个别供应商试图通过送礼、说情等方式谋求获得投标资格。此次监督过程中，纪检部门及时做好提醒，在报名资质审核前就找到王助理员及其他采购项目经办人，当面重申纪律要求，同步发放提示单，避免出现暗箱操作、人情照顾的情况。

　　“重点审查供应商提供的电子版标书，防范出现串标情况。”在对纸质材料和电子材料进行逐项比对时，黄科长郑重提醒。

　　这样的经验，来自前期一次疏忽差点导致违规问题发生的教训。那次招标过程中，一名干部忽略了电子标书审核。在纪检部门提醒下，他立即纠正，果然发现问题：3家投标方的电子标书都由同一账号编辑，并且最后保存时间仅相差几分钟。查实串标行为后，他们当即取消这几家公司的投标资格，并将其列入黑名单。

　　谈及这次教训，王助理员格外警醒。此次采购，她全程接受纪检部门监督，和黄科长一同细致核查电子标书的编辑痕迹与提交记录。在此过程中，黄科长敏锐发现一份电子标书存在异常编辑痕迹，当即提醒需重点查核。

　　最终，有3家供应商进入专家打分阶段。

　　三

　　这天，评审现场，第三方专家组成员、纪检干部、基层风气监督员及录像设备等多双“眼睛”，实现了多方联动监督。

　　“净水设备参数复杂、专业性强，仅靠我们自身力量，难以真正甄别产品优劣。邀请第三方专家参与招标，既能从专业角度识别产品质量问题，又能作为第三方身份不受招投标双方利益影响，能对潜在的违规行为形成威慑。”一名领导介绍，前期，该旅从政府采购专家库中随机抽取专家，对此次招标项目开展专业评审，从专业层面规避违规评标风险。

　　“你们的产品实际过滤效果不满足招标文件中提供的参数要求。”一名专家当场对一家供应商的技术参数提出质疑。经专家现场核对，供应商承认产品存在问题，结果被判定为“无效投标”。

　　在激烈的论证环节，几名佩戴红袖标的基层风气监督员在评审现场格外显眼。“重点盯好评分标准是否全程统一，机关干部是否有倾向性授意……”风气监督员小肖适时说明注意事项，提醒大家做好监督。

　　小肖说，刚走上这个岗位时，由于不懂得专业知识，他一度认为自己在这样的场合只是一个“背景板”。

　　后来，该旅通过组织专业培训，帮助他们了解监督事项专业知识、清晰权力运行流程、熟悉相关法规制度，不断提升履职能力水平。“如今，我们也是开展监督的关键一环。”小肖自信地说。

　　招标结束后，评分表逐一签字确认、封存归档，音视频资料同步备份，多方监督联动让招标全程可溯可查。

　　不久后，上级审计部门赴该旅开展采购专项核查，重点核查决策程序、资金使用、监督痕迹等内容。面对审计核查，王助理员拿出完整的流程记录、电子痕迹台账、公示材料及检测报告，从需求论证、集体决策到招标评审、履约核查，每一步都脉络清晰、手续规范，顺利通过上级审计。“在‘无影灯’式的监督下，我们做到全程透明、事事合规。”王助理员底气十足。

　　如今，一批贴合实战的单兵净水设备已全部配发到位、投入使用，为驻训官兵建强了饮水安全防线。此次采购实践，推动该旅进一步完善招标采购全链条监督机制，将监督贯穿“事前论证、事中管控、事后核查”全过程，以廉洁高效的后勤保障，为部队战斗力提升注入强劲动力。

　　履职感言

　　当好“守门人” 不打“擦边球”

　　■第83集团军某旅机关干部 王琼岩

　　作为单位采购工作的一线经办人，我日常打交道的是标书审核、供应商筛选等工作，手里攥着的是诸多具体权限，要守的是廉洁采购的“第一道关口”。

　　多年工作积累，让我深刻感受到，采购人员面对的诱惑大，是廉洁用权的关键岗位，“无影灯”式的监督并非履职的“累赘”，而是助我防范腐败的“保险绳”。

　　训练所需的器材、营区建设的物料、日常保障的物资……任何一笔采购经费都必须合法合规落地。我深知，一旦细节上松口气、纪律上松根弦，就可能让违规操作有可乘之机。具体工作中，从标书制订时的政策把关，到评审过程中的现场督导，再到项目落地后的复盘核查，组织监督全程跟进，帮我厘清经办边界、规范操作流程，杜绝“打擦边球”的念头；官兵监督公开透明，招标公告、评审标准、中标结果全流程公示，让每一个经办环节都晒在阳光下；自我监督时刻在线，面对供应商的私下接洽、熟人的说情电话，我始终以法纪为标尺，不越雷池、不踩红线，把“合规”二字刻在每一步操作里。

　　总结履职经历，唯有主动接受监督、自觉敬畏监督，坚守原则、依规履职，才能当好部队经费的“守门人”、招标采购的“规矩人”，不辜负组织和官兵的信任与重托。