巩固提高一体化国家战略体系和能力

■国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

　　军民共铸金汤固，经纬同织社稷安。党的二十届四中全会指出，要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，统一思想认识，强化使命担当，狠抓工作落实，努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面。

　　一

　　国之兴衰，系于战略。巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央、习主席着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措，也是如期实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队的重要保证。贯彻落实好这一部署，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，对实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队，都具有十分重要的意义。

　　更好统筹发展和安全的必然要求。发展和安全始终是国家战略的主题。安全是发展的前提，发展是安全的保障；没有发展作为支撑的安全必然难以长久，没有安全作为保障的发展必然不可持续。当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期。面对可能遭遇的大风大浪乃至惊涛骇浪，巩固提高一体化国家战略体系和能力是我们党作出的重大战略部署。这一部署，通过推动战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，既能将国防和军队建设融入经济社会发展体系，依托国家整体实力夯实国防根基，又能以军事需求牵引科技创新、产业升级，充分发挥国防建设对经济社会发展的重要拉动作用。如此，就能将安全屏障与发展动能融为一体，以体系化合力守护发展成果，为发展开辟更广阔的空间，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　赢得国家战略优势的必然要求。当今世界，国家间的竞争已从单一领域博弈转向全方位体系对抗，战略优势的争夺越来越依赖于国家整体实力的高效聚合与释放。巩固提高一体化国家战略体系和能力，正是增强国家战略优势的关键。这一战略部署通过深度整合国防建设与经济社会发展的资源配置，推动技术、人才、产业、基础设施等关键要素的跨域融合，使分散的“资源拼图”转化为有机统一的“能力整钢”，实现国家战略能力最大化。随着巩固提高一体化国家战略体系和能力的不断深入推进，我们就能在应对战略竞争、维护国家核心利益时，既有坚实的经济基础作支撑，又有强大的国防力量作保障，从而在复杂的国际格局中牢牢掌握战略竞争主动权。

　　加快建成世界一流军队的必然要求。现代战争条件下的体系对抗不仅是军事体系之间的较量，而且集中表现为国家整体实力为基础的体系对抗。谁能够最大限度实现国家整体实力系统整合，谁就能够赢得军事竞争优势。加快把人民军队建成世界一流军队，不仅需要军队自身锻造生成强大战斗力，更需要依托国家整体实力所提供的强大体系支撑与全域赋能，这就离不开巩固提高一体化国家战略体系和能力的战略部署。通过这一部署，能打通国家综合实力向先进战斗力、体系对抗力的转化路径，打通以整体国家经济实力支撑国防体系建设的战略通道，最大限度地整合利用国家优质的战略资源，将经济社会发展的丰厚成果转化为国防实力的“源头活水”，在国防实力和经济实力相互促进、同步增长中有力推进国防和军队现代化。

　　二

　　巩固提高一体化国家战略体系和能力的政治分量、战略承载十分厚重，需要我们全面把握其科学内涵和实践要求，在深化认识理解的基础上更好地把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　在一体化上下功夫。巩固提高一体化国家战略体系和能力，关键是要在一体化上下功夫，实现国家战略能力最大化。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导落实到经济建设和国防建设各领域各方面各环节。要强化战略引领，强化重点突破，强化法治保障，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。要牢固树立军地“一盘棋”思想，积极融入国家经济社会发展大体系，用好地方优势力量和资源，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应，军事能力同国家战略需求相适应。

　　以重点突破带动整体推进。“凡事有其要，执其要者事成。”巩固提高一体化国家战略体系和能力是一项复杂系统工程，须善于抓住关键、找准重点，以重点突破带动整体推进。要紧盯军事科技前沿，牢牢牵住科技创新这个“牛鼻子”，深化军民科技协同创新，加快推进高水平科技自立自强。要紧盯新质战斗力生成要求，统筹推进战略性新兴产业发展和新域新质战斗力建设，增强国防科技工业产业链供应链韧性，谋取国家发展和国际竞争新优势。要紧盯军地通用性、互补性强，融合潜力巨大的领域，加强重大基础设施统筹建设，提升国家储备服务国防建设、维护国家安全的能力，提高军地共建共用共享水平。

　　深化改革创新。改革创新是国家发展的不竭动力，也是军队建设发展的根本动力，更是巩固提高一体化国家战略体系和能力的根本出路。巩固提高一体化国家战略体系和能力需要横跨军民两大体系，涉及领域广、部门多，协调环节多、难度大，必须向改革创新要动力。要持续优化体制机制，健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，推动制度体系更加科学完备，从而形成各司其职、紧密协作、规范有序的工作格局。要加强跨军地治理，突破壁垒梗阻，以扩大开放、打破封闭为突破口，推动融合体系重塑和重点领域统筹。

　　巩固发展新时代军政军民团结。“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”军政军民团结是我党我军特有的政治优势，也是巩固提高一体化国家战略体系和能力的政治保障。地方政府要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。人民军队要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在圆满完成军事任务的同时，积极参加和支援经济社会建设，勇于承担急难险重任务，以实际行动为人民造福兴利，更好地为巩固提高一体化国家战略体系和能力汇聚强大力量。

　　三

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新征程上，我们必须坚持以习近平强军思想为指引，不断强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，以强烈的使命担当和扎实有力的举措，推动一体化国家战略体系和能力加快构建。

　　进一步提高政治站位。政治站位有足够高度，才能确保以全局和长远的视角看问题、作决策、抓落实。巩固提高一体化国家战略体系和能力这一重大战略部署，是从推进强国建设、民族复兴伟业的高度作出的，蕴含着深谋远虑、战略睿智和使命担当。我们必须进一步提高政治站位，深刻把握党中央、习主席提出巩固提高一体化国家战略体系和能力的战略擘画、战略部署和战略意图，推动军事与政治、经济、社会、科技、外交等各领域紧密配合，在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，推动国防实力与经济实力共同跃升。

　　进一步转变思想观念。军民同心，其利断金。实践证明，“条块分割”的思维定势难以有效统筹经济建设与国防建设，“单打独斗”的路径依赖无法实现真正的“一体化”。必须深入学习贯彻习主席关于巩固提高一体化国家战略体系和能力的重要论述，推进体系化学理化研究阐释，厘清核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，强化政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要心怀“国之大者”，站在全局和战略高度想问题、办事情，始终坚持个人服从集体、局部服从大局，克服本单位、本部门的“本位主义”，以“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界自觉主动担当。

　　进一步深化贯彻落实。一分部署，九分落实。巩固提高一体化国家战略体系和能力是艰巨复杂的使命任务，不能空喊口号，必须结合实际，采取科学高效的思路举措，持之以恒高标准落实。要从自身实际出发，突出问题导向和需求导向，充分发挥自觉能动性，确定正确的方法与路径，脚踏实地稳步推进。要明确责任主体、时间节点、质量标准，强化刚性约束和执行力，向制度建设要长效。要整合和运用好国家整体实力，画好军民“同心圆”，持续推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，不断开辟强国强军事业发展新天地。

　　（执笔：申一青、汤晓菲）