善用法治方式助推练兵转型

　　■单正海 韩 成

　　法治，落实到军事训练领域就是依法治训、按纲施训。当前，许多新的编成、新的战位相继涌现，涉及到单元耦合、兵种聚合、体系联合的新情况、新问题也逐渐增多，这就需要各级及时把准军事训练转型脉搏，善用法治思维和法治方式破解矛盾问题，鲜明立起战斗力标准，推动战斗力向更高层次跃升。

　　军事训练法规是训练实践经验的科学总结，从思想上立起法规制度的权威，是落实依法治训的关键一步。学习训练法规要力求全面系统，掌握内涵要义，既要根据军兵种自身实际精研专业法规，也要结合训练转型吃透联合法规，逐章逐节条分缕析，让官兵将“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”。各级党委机关谋划决策要立起“先法后兵”理念，制订训练计划要严格按纲筹划，把内容定全、时间定足、标准定实，不能片面追求安全随意降低标准，不能罔顾客观规律人为拔高要求，计划一旦实施就要不打折扣落实到位。基层组训者要强化“计划是法”“方案是法”的理念，依法组织实施、依法督导检查，切实把法规制度刚性贯彻到训练全过程，确保军事训练始终在法治轨道上稳步推进。

　　军事训练开展到哪里，法规制度就要跟进到哪里。在合成训练、体系用兵条件下，多区域、多系统、多兵种要素高效运转，部队怎么合练、专业怎么协同、人员怎么配合，都需要一套清清楚楚的运筹章法，确保诸要素按法规流程无缝衔接、逐级合成，焕发体系制胜力。合成训练更强调标准化、规范化、精细化，要结合新的作战编成机构，细化明晰各层级、各兵种、各单元的职责分工，确保兵力高效顺畅联动。“合成管好”才能“合成训好”，要探索建立数据化、全周期训练管理机制，实现科学排兵布阵，提升体系练兵的军事治理效能。

　　军事行动推进到哪里，法规制度就要“护航”到哪里。近年来，随着军事任务逐渐多样化，开展法理斗争、捍卫合法权益需要精准的法律法规全面护航。要前瞻建章立制，围绕思维理念、制度机制、运行模式进一步探索研究，确保在军事斗争各领域、各方面、各环节、全过程都有法可依，提升任务部队应对风险挑战、化解矛盾冲突的“软实力”。要创新评估方式方法，加强军事行动法律风险评估，对目标、行动手段等进行科学系统分析，确保军事行动安全实施。

　　军事转型攻坚到哪里，法规制度就要聚焦到哪里。随着联合作战深入发展，未来关联的组织、人员、技术、装备将持续增加，如果没有统一的法规制度来约束，联合作战就容易陷入无序状态。要牵住“牛鼻子”，抓紧完善信息化、智能化、模块化等重点建设领域的法规制度，着力解决好法治保障融入联合不足、不深等深层次矛盾问题，实现战力的最优聚合。要构建适应联合作战需求的法规体系，依法建立起权限明晰、关系顺畅、运行高效的联合作战决策、指挥和保障机制，驱动联合要素深度黏合。同时，要进一步健全细化有助于“末端联合”的法律法规，打破联合壁垒、消除信息屏障，畅通联合作战的法治“经络”。