“沉浸帮建”打造过硬战斗堡垒

　　——第77集团军某旅提高动散条件下基层党组织抓建质效的探索实践

　　■解放军报记者　张磊峰　王　越

　　第77集团军某旅开展空地协同训练，党员骨干带头冲锋。许晓宇摄

　　编者按　基层单位类型多样、使命任务日趋多元、人员构成相对复杂……改革调整以来，各部队执行战备演训、抢险救灾、应急备勤等任务更加频繁，如何在常态动散条件下实现精准、长久、有效的抓建，成为各级党组织普遍面临的一个现实课题。部队越是动态分散，基层党组织越要发挥“主心骨”作用。为此，第77集团军某旅党委坚持从完善抓建机制上寻求破解办法，探索开展“沉浸帮建”，党委委员下沉一线、靠前指导，帮助基层党组织进一步理顺思路、带好队伍、解决难题，基层党组织统筹全局、精准抓建、夯基固本的能力得到进一步提升。他们的实践有一定借鉴意义。

　　关键词 加强统筹

　　组织领导全覆盖无盲区

　　去年初，第77集团军某旅某营炊事员小吴随队赴某点位执行专项任务。临近年终，随着旅年度表彰奖励工作的展开，小吴总感觉心里“不太踏实”。

　　完成任务出色、能力素质突出、模范带头作用发挥较好……在身边战友看来，小吴获评“四有”优秀士兵应该没有什么问题。然而小吴感到，他所在的临时党支部虽认可其工作表现，但并没有推荐权；而能够推荐自己的党支部，又不一定全面了解自己的成绩和表现。因此，自己不仅没优势，还可能在评比中“吃亏”。

　　在该旅，类似小吴这样的官兵不在少数。能不能从偏远点位和临时任务中脱颖而出，获得党组织和战友们的认可，是他们关注的一个现实问题。

　　“营一级党委作为‘中坚力量’，要做到有责有权、责权统一。特别是热点敏感事项上，更要注重加强统筹、把握全局。”该旅党委领导告诉记者，他们着眼工作难同步、节奏难把控等特点，通过“沉浸式”跟踪指导，帮助营级党委立足克服“工、学、训、建”的矛盾困难，探索建立起一套行之有效、科学管用的机制。比如分片负责，列席基层会议，推荐并指定思想成熟、能力过硬、作风扎实、责任心强的党员骨干担任临时党小组长，负责抓好任务保障和全面建设；交班统筹，定期驻点办公，用好交班会制度，安排部署工作、协调矛盾困难；请示报告，积极对接协调，收集整理临时党组织的任务进展、矛盾困难等情况，并及时与上级机关沟通对接，帮助尽快解决现实困难，等等。

　　去年底，小吴所在营成立专项考评小组，通过电话问询、资料查阅、问卷调研等方式，对全营涉及表彰奖励且长期在外执行任务的官兵进行了一次全面考评。最终，小吴凭借出色表现，被评为“四有”优秀士兵。如今，小吴工作干劲更足，模范带头作用更加突出。

　　“部队常态动散，营党委作为‘前沿指挥所’，要发挥好‘关键部位’的‘关键作用’，当好部队全面建设的连接枢纽，确保任务开展到哪里，组织触角就延伸到哪里。”该旅一名党委领导介绍，他们着眼任务期间混编抽组、点多面广的实际，按照“伴随点位建、紧盯任务走、跟着人员动”的原则，做好“沉浸式”指导、“嵌入式”帮建等工作，常态运行好正式和临时两套组织架构——对野外驻训、联演联训等人员较多的方向，成立临时党支部，并指定营党委委员担任临时党支部书记；对接装送装、抢险救灾等人员较少的分队，按需组成临时党小组，由党务工作经验丰富的党员骨干担任临时党小组组长，确保组织的全面领导和临时组织的一线指导统一协调。

　　一次，某营留守分队承担上级交给的试点建设任务。面对工程建设、氛围改造、飞行保障等多项任务，该营党委不等不靠、积极统筹，赋予临时党支部相关职能，明确任务标准、把住时间节点。同时，指定党委成员分头嵌入一线、各司其职、包干指导，确保试点建设任务运转有序、高效推进，取得良好效果。

　　关键词 精准发力

　　既要“输血”更要“造血”

　　去年底，以往连续多年未评先进的某连取得长足进步，被表彰为“四铁”先进连队。

　　“如果没有上级党委的科学帮带和精准指导，我们很难打好这场‘翻身仗’。”台下，该连党支部副书记韩冰深有感触。他清楚，连队的建设发展离不开全连官兵共同努力，更离不开上级党委深入一线把脉问诊，沉在前端精准发力，持续有力开展帮建的探索实践。

　　前年，韩冰从旅机关调整到该连任职。和他同行的，还有负责对口帮建的该旅党委书记。起初，党委书记并没有急于让他踢“头三脚”，而是坚持吃住在班排、调研在一线，结合旅党委对全面建设靠后单位开展的“过支部”活动，对连队进行了一次全面彻底的“扫描”。

　　“连队人员类别多样，有的党员骨干教育管理顾虑较多，放不开手脚”“在外执行任务时，少数同志‘临时’观念重，‘组织’观念轻”……随着座谈调研深入，问题逐渐浮出水面。剖析这些问题，韩冰发现，一个很重要的原因在于连队党组织作用发挥不够好，在制度执行、组织运行、责任落实等方面不同程度存在宽松软问题。

　　为帮助该连打好“翻身仗”，旅党委书记持续开展“沉浸式”调研，靠前指导、挂钩帮建，经常与连队党支部共同探讨抓建薄弱问题，理清工作思路；全过程参与“过支部”活动，定期召开按纲抓建形势分析会，帮助支部梳理阶段重点，确定工作目标，研商具体举措；加强审核把关，从调整计划方案到研究评比措施，从正规各项秩序到跟踪督导推进，党委书记嵌入“时度效”各个环节，在“定人、定时、定责”中，形成“常委带头、各级联动、末端落实”的责任闭环。

　　基层要过硬，既靠上级指导“输血”，更靠强化自建“造血”。结合上级帮建，该连党支部着眼人才队伍建设“青黄不接”“人才断茬”、个别关键岗位捉襟见肘的情况，着眼长远、体系规划，通过开展“师带徒”“老带新”等活动，为官兵量身制订成才帮带规划，缩减了人才培养周期，很快实现了人才骨干的有序接替，党支部建设和人才队伍建设同频共振。

　　关键词 夯基固本

　　紧盯经常性基础性工作下苦功使长劲

　　采访期间，前些年一份由某连官兵填写的“伙食满意度评价”，引起了记者注意。评价显示，官兵满意度不高，有人在建议栏中反映：“食谱制订‘一厢情愿’，经济民主组很少征集大家的意见……”

　　采访时，一名连队支委坦言，当时无论是军人委员会还是团支部，在官兵心中“存在感”都不算高。了解情况后，该旅党委研究开出“药方”：以组织联建推动基层自建，引导激励基层“三大组织”发挥作用，常态收集官兵意见建议并纳入党支部决策，通过党建带团建、团建促党建，凝聚兵心、提振士气。经过有效整改，该连官兵满意度显著提升。

　　“党的执政根基在基层，要持之以恒抓基础，靶向发力补短板，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”一名旅党委成员告诉记者，在落实组织制度的实践中，个别任务分队容易出现统筹力度不够、工作衔接不畅、创新意识不强等问题。比如，个别单位抓建力度不够一致，有的连队成为“示范窗口”、有的则连续多年未评先进；个别党员外出执行任务向组织汇报思想时流于形式，贴合任务不够紧、触及思想不够深；个别党支部班子成员缺乏“主人翁”意识，对党支部开展组织生活方面主动思考不够，存在被动应付、得过且过的等靠思想……

　　“只有紧盯经常性基础性工作下苦功、使长劲，才能垒土成山、行稳致远。”该旅党委结合蹲连住班时机，指定党委委员落实“责任包干制”，开展挂钩帮建和下沉指导，并围绕基层党组织建设薄弱环节，举一反三开展工作。

　　负责帮建某营的旅政治工作部主任告诉记者，他抽出一段时间铆在一线开展“沉浸式”帮建，与基层党组织一起研究战备训练、组织生活和全面建设等方面精准帮建计划，既查短板、又树标杆，推动基层党组织建设全面提档升级。去年底，该营被集团军表彰为“四铁”先进单位，所属某连也因全面建设过硬荣立集体三等功。

　　前段时间，该旅受命抽组分队赴国外参加某联演任务。针对人员多、分布散、任务重等实际，他们探索形成分片包干、分工合作、分类指导的有益做法，任务分队各临时党支部结合实际统抓片区各项工作，积极研究制订人员管控、机务保障、警戒防卫、涉外交往等4类规范，选派干部骨干分头督导落实。任务期间，各片区定期线上对接工作、共享信息、交流问题，及时发现并补齐工作短板，最终高标准完成了联演任务。