打好我军建设“十四五”规划收官战

　　■国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

　　实现我军建设“十四五”规划圆满收官，对如期实现建军一百年奋斗目标，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，都具有重要意义。习主席在十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议上强调，要处理好进度和质量、成本和效益、全局和重点、发展和监管、规划执行和能力形成的关系，走高质量、高效益、低成本、可持续发展路子，确保建设成果经得起历史和实战检验。这一重要论述是对我们党治国理政、强军兴军历史和实践经验的深刻总结，为打好我军建设“十四五”规划收官战提供了科学方法论指导，我们必须深入学习领会、抓好贯彻落实。

　　处理好进度和质量的关系

　　我军建设“十四五”规划，是国防和军队现代化新“三步走”战略的起步规划，也是实现建军一百年奋斗目标的蓝图设计。当前，我军建设“十四五”规划落实进入收官阶段，各项战略任务和重大工程建设进入最后冲刺阶段，在这个时间节点上，处理好进度和质量的关系尤为重要。

　　进度是落实高质量要求的重要保证。合理制定规划、按照规划落实，是我们党、国家和军队推进事业发展的科学方法。只有保证我军建设“十四五”规划按照时间节点高效推进，才能为我军高质量发展提供坚实基础和时间保证。如果进度滞后，就会面临发展不平衡、后期时间紧迫等压力，难以保证各项建设任务高质量完成。因此，必须强化时间观念和效率意识，保持攻关势头，加快建设进程，确保各项建设任务按时保质完成。

　　质量是衡量建设成效的根本标准。在追求进度的同时，决不能忽视质量这个生命线。我军建设“十四五”规划涉及国防和军队现代化的方方面面，每一项建设任务都关乎战斗力生成和提高。我们按照时间节点推进、验收各项任务，归根到底是为了确保建设质量。如果为了追赶进度而放弃质量，那就背离了编制规划的初衷，势必埋下安全隐患，影响部队长远发展和战斗力提升。因此，必须坚持质量第一的原则，严格标准、严把质量关，避免陷入“赶工降质”的误区，实现进度和质量一起抓，确保每一项建设任务都经得起历史和实战的检验。

　　处理好成本和效益的关系

　　我军建设“十四五”规划，是国家经济社会发展顶层设计和重大战略部署的重要组成部分，必须坚持走高质量、高效益、低成本、可持续发展路子。成本和效益是一枚硬币的两面，我们做任何工作、任何决策，都面临着成本和效益的约束，都要搞好统筹兼顾。当前，我国经济社会发展面临外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，在推动经济社会持续健康发展的同时，要求我们必须处理好成本和效益的关系，确保国防支出每一分钱都花在刀刃上。

　　努力在降成本上下功夫。降成本不是简单地削减开支，而是通过科学管理、技术创新等手段，提高资源利用效率，减少浪费。比如，在武器装备采购和研发方面，可以通过集中采购、优化设计方案等方式，降低采购成本和技术研发成本；在军队后勤保障方面，可以通过推行精细化管理、提高后勤服务效率等方式，减少后勤开支。因此，要加强预算管理，树立过紧日子思想，落实勤俭建军要求，严格控制各项经费支出，把成本控制和经济可承受的理念贯彻到项目建设全周期，确保每一笔经费都用在最重要、最关键的地方。

　　切实在增效益上使长劲。提质效不是盲目追求高速度、提不切实际的高指标，而是坚持质量第一、效益优先的原则，落实实战实用要求，科学安排、精打细算，推动国防和军队建设由“量”的增长转向“质”的提升。这需要我们注重内涵式、集约式、可持续发展，进一步解放和发展战斗力，增强军队活力。比如，可以通过引入先进训练理念和方法，提高训练效果和战斗力水平；通过推行信息化建设、提高管理效率等方式，降低管理成本和时间成本。同时，要加强战略管理，从顶层上规划和设计军事资源的投向投量，切实把钱花出最大效益，确保国防和军队建设的高效益和可持续性。

　　处理好全局和重点的关系

　　全局和重点的相互促进是实现整体优化的关键。这意味着我们既要注重整体规划和战略布局，确保各项工作的协调推进和均衡发展；又要突出重点领域和关键环节，找准主攻方向，集中力量攻克核心技术和战斗力瓶颈。我们要通过强化全局观念来指导和调整突出重点的方向和力度，确保重点任务与整体目标的一致性，也要通过突出重点来推动全局目标的实现，确保军队建设能够在重点领域和关键环节取得重大突破，进而带动整体水平的提升。

　　全局观念要求我们必须具备宏观视野，能够站在战略高度审视问题。它不仅是对现状的全面认知，更是对未来趋势的准确预判。在落实我军建设“十四五”规划过程中，要始终从国家安全和战略利益出发，统筹考虑国防和军队现代化的方方面面，不仅要关注当前的急需和重点，还要预见未来的发展趋势、应对潜在的威胁挑战，确保军队建设始终沿着正确方向前进。

　　突出重点要求我们在全局观念的基础上，对重点领域和关键环节给予特别关注和优先支持，将有限的资源和精力集中在那些对战斗力生成和提高具有决定性影响的领域和任务上。在识别和确定重点时，既要考虑当前的实际需要，又要兼顾长远的发展目标，确保重大建设任务落地、关键能力指标实现。

　　处理好发展和监管的关系

　　发展是硬道理，监管是必要保障。没有科学有效监管，发展就可能失去方向、偏离轨道，甚至埋下严重隐患。因此，在推进我军建设“十四五”规划进程中，要实现国防和军队高质量发展，我们必须坚持发展和监管并重，确保两者相互促进、相得益彰。

　　强化监管意识，建立健全监管机制。监管不是为了制约发展，而是为了更好地保障发展，促进可持续发展。要加强对规划实施过程的监督检查，提高经费使用精准度和效费比，更好发挥监管对规划执行的服务和促进功能，确保每一项建设任务都能够按照规划要求规范有序、科学有效推进。同时，要加大对重点领域和关键环节的监管力度，及时发现和纠正存在的问题，防止小问题逐渐演变成大问题，确保规划收官质量托底、能力托底、廉洁托底。

　　创新监管方式，提高监管综合效能。随着国防和军队现代化建设的不断推进，监管面临的任务和环境也在不断变化。我们要适应新形势新要求，构建完备有效的监管体系，创新监管方式和方法，加强融合监督、联合审计，充分发挥信息化手段在监管中的作用，通过数据分析和智能预警及时发现和解决问题，实现对我军建设“十四五”规划重点项目的实时动态监测。

　　处理好规划执行和能力形成的关系

　　在推进我军建设“十四五”规划进程中，规划执行和能力形成是相辅相成的。我们要将规划执行和能力形成紧密结合起来，使规划执行的每一步都聚焦于、作用于促进能力形成，并根据能力形成的实际需求，动态调整规划相关内容，使规划更加符合能力形成的目标。

　　规划执行是能力形成的坚实基础，要坚持在目标导向中抓落实。规划引领建设方向，是发展的“大图景”，也是行动的“铁规矩”。要建立科学的规划执行机制，强化规划的权威性和严肃性，明确各项建设任务的优先序和时间表，确保规划的每一项内容都能得到落实。要建立有效的监督评估体系，对规划执行情况进行定期检查和评估，及时发现和解决问题，确保规划执行不偏离预定目标。

　　能力形成是规划落实的长远目标，要坚持在问题导向中抓落实。我军建设“十四五”规划，始终聚焦能打仗、打胜仗这个根本要求，致力于全面提升能力素质。要牢牢把握能力形成这个重中之重，聚焦战略力量和新域新质作战力量建设等重点领域和关键环节加大科技创新力度，加快推动军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备现代化，不断提高部队的实战水平和应对各种复杂情况的综合能力。

　　（执笔：王一新）