机关帮建不越位 基层自建不缺位

　　——北部战区海军某大队着力提升军士船长岗位履职能力的一段经历

　　■付 康 张 昕

　　军士船长杜良飞（左二）正在指挥某任务行动。 曹宏洋摄

　　不仅要抓好日常管理、军事训练、思想政治教育等工作，还要负责基层党组织建设，军士船长如何主动作为？见到北部战区海军某大队军士船长杜良飞后，笔者心中的这个问号被逐渐拉直了。

　　2023年，杜良飞被调整到某船担任船长。上任当年，他就带领全船人员取得亮眼成绩：所在船被评为“四铁”先进单位，荣立集体三等功；他本人被上级表彰为优秀党务工作者。

　　然而，谈及取得的成绩，杜良飞直言，应主要归功于该大队为提升军士船长履职尽责能力出台的一系列举措。

　　几年前，因编制体制调整，该大队多艘勤务船的主官改由军士担任。于是，按照“自愿报名、综合衡量、考核上岗”的原则，该大队从优秀的班长骨干中，遴选了一批军士船长，杜良飞就是其中之一。

　　不过，上任并不等于胜任，这些专业技术能手在抓建基层上还有些经验不足。曾经只需专精业务，如今却要全方面负责基层单位日常工作，如何帮助军士船长快速成长、尽早完成角色转换，成了摆在该大队党委面前的一个课题。

　　一开始，该大队以“一个小组，两张图表”为重点，打出一套“组合拳”——从机关各业务部门抽调人员组成帮建小组，巡回进驻各船挂钩帮建；针对军士船长特点，绘制成长路线图，并区分阶段重点工作任务开设军士船长培训班；定期量化考核各船自主抓建情况，据此绘制基层建设曲线图。

　　各项举措陆续出台，各船建设发展稳中有进。然而当年底分析基层建设曲线图时，大队党委发现，有些船建设水平出现较大波动，具体表现在帮建小组轮值到哪艘船，该船建设水平就快速提升；等帮建小组一离开，其建设水平就会出现明显回落。

　　深入调研后，他们认为问题的主因，恰恰出在帮建小组身上。帮建小组成立之初，大队领导明确要求：“军士船长抓建基层底子薄、担子重，帮建小组要做好科学指导。”于是，大到训练计划起草，小到宣传展板制作，帮建小组事无巨细、一手包揽，而军士船长只需站在一旁见学。正因如此，个别军士船长产生了依赖思想，就连基层日常工作运转，都要先问问机关的意见。

　　“机关指导帮建不越位，基层自主抓建更不能缺位。”该大队党委一班人很快达成共识：要划好“责任田”、厘清“工作面”，机关学会放手，军士船长才能尽快进入角色、履职尽责。于是，他们叫停了帮建小组的工作，成立联合督导组，在提供科学指导的同时，突出跟踪问效、问题整改，促使军士船长全面提升抓建基层能力。

　　在此基础上，为了让军士船长明晰工作内容，该大队机关各业务部门制作了工作手册，区分政治工作、战备训练等5个方面内容，按照日、周、月等不同阶段，梳理形成具体的工作清单。

　　翻看工作手册，笔者发现，有的工作被重点标注，还附有详细提示。该大队领导介绍，此举是为方便军士船长及时对照、查漏补缺。军士船长王光辉对此深有体会。

　　彼时，王光辉尚未完全熟悉船长工作。一次翻阅工作手册时，他发现，当月的逐人谈心工作没有完成，于是立即着手开展。通过这次谈心，王光辉及时了解到，战士小谭家中农田被淹，损失较大。随即，他召集支委们开会，研究为小谭申请困难家庭补助事宜。收到补助后，小谭父母寄来了一封感谢信。这件事过后，王光辉发现，小谭工作训练更积极了。

　　“刚当上船长那会儿，干工作多是靠上级、凭感觉，时常出现忘记或拖延的情况。”谈及工作手册带来的好处，王光辉很感慨，“如今一册在手，工作中还有哪些缺项漏项，一些重难点工作怎么处理，都一目了然，我开展工作更有章法也更高效了。”

　　除此之外，该大队根据《军队基层建设纲要》规定，适度放权给军士船长。大队领导介绍，他们将工作安排权、人员使用权、财物支配权分门别类列出清单，让军士船长对基层权力是什么、履行权力怎么做、权责界面在哪里了然于胸。

　　随着抓建基层能力不断增强，该大队的军士船长主动作为、固强补弱，各船全面建设水平不断提升，展现出喜人面貌。