动荡起伏，全球安全治理面临挑战

　　■陈航辉

　　2024年，国际安全形势动荡不安、复杂严峻。地区热点问题此起彼伏，传统安全威胁持续高发，新兴领域安全挑战日益突出。面对不断扩大的和平赤字、安全赤字，“全球南方”国家团结协作、主动担当，日益成为国际安全事务中不可忽视的重要力量。

　　地区博弈持续加剧

　　当今世界正处于新旧国际秩序转换变革期，地区博弈持续加剧。一些西方国家执迷于冷战思维与零和博弈，大肆推行狭隘的地缘战略，强化排他性军事同盟，拱火俄乌、搅局亚太，致使以安理会为核心的集体安全机制面临严峻挑战。

　　2024年，北约继续推行“以乌耗俄”策略，利用乌克兰危机持续削弱俄罗斯，最大程度谋取战略利益。在具体措施上，北约国家加紧对俄实施大规模制裁，向乌提供武器弹药、人员培训等军事援助；频繁在俄周边开展联合军演，贯通连接德国、荷兰和波兰的新军事走廊，启动位于波兰北部的防空反导基地，持续强化对俄慑压。

　　作为回应，俄罗斯一方面利用军工产能和人力资源优势，加强在乌东地区攻势；另一方面，加速推进军队武器和装备现代化，并出台新版核威慑国家基本政策，将备战基点全面转向应对与北约的大规模战争。未来，欧洲安全形势不容乐观。

　　热点冲突延宕外溢

　　回望2024年，传统安全威胁持续增加，乌克兰危机、巴以新一轮冲突等延宕外溢，给原本脆弱的全球安全治理体系带来巨大压力。

　　乌克兰危机进入第3年，战事拉锯胶着，冲突走势扑朔迷离。一方面，冲突相关方均已进入战争疲劳期，止战和谈的意愿在增强；另一方面，10月以来战场出现新变量，乌军获准使用西方援助的远程武器打击俄境内目标，冲突升级的可能性现实存在。

　　巴以新一轮冲突螺旋升级，外溢效应持续蔓延。一年来，以色列持续在加沙地带开展军事行动，集结重兵对重点城镇展开地毯式清剿，企图彻底压倒哈马斯及其盟友的战斗意志，造成极为惨烈的人道主义灾难。与此同时，以色列与黎巴嫩真主党、伊朗也冲突不断，地区紧张局势日益恶化。

　　11月底，叙利亚局势发生剧变。经历12天的闪电攻势，叙利亚反对派武装于12月8日攻占首都大马士革，推翻原政权后组建叙利亚过渡政府。在此期间，以色列军队占领戈兰高地缓冲区，受到国际社会谴责。目前来看，叙利亚乃至中东地区政治秩序混乱、安全秩序失焦、地区秩序失衡的局面仍会延续。

　　安全风险日趋多元

　　2024年，随着新一轮科技革命的迅猛发展，太空、人工智能等成为全球安全治理的新疆域。

　　太空的商业和军事价值上升，随之而来的是太空安全问题凸显。当前，全球在轨卫星数量快速增加，日益增多的太空垃圾漂浮在地球轨道上，对地球生态系统构成潜在威胁。更令国际社会担忧的是，一些西方国家把太空划定为“作战疆域”，持续扩张太空军力。

　　人工智能安全治理是国际社会的又一热门话题。人工智能加速“武器化”，被视为决胜未来战场的核心技术。以军在巴以新一轮冲突中使用人工智能的实践表明，人工智能“武器化”不仅将改变作战模式和战争形态，还可能带来一系列伦理和法律问题，进而对国际安全格局造成冲击。

　　过去一年，面对变乱交织的国际安全形势，“全球南方”国家积极作为、勇于担当，反对双重标准、拒绝冷战思维，倡导真正的多边主义，推动全球安全治理体系改革，提升发展中国家的代表性和发言权，成为完善全球治理、维护世界和平的重要力量。随着“全球南方”国家在国际安全事务中的参与度和贡献率不断上升，全球安全治理将迎来真正的“南方”时刻。

　　（作者单位：陆军指挥学院）