为基层减负应该减什么

　　■吴中和

　　习主席指出，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。面对时代的高速发展和军事斗争准备的加速推进，各项建设任务进度、工作节奏频度和练兵备战强度都大幅提高，师旅团单位作为一线指挥部，要在综合统筹、优化流程、关闸节流上下功夫，善做“减法”，以减增效，真正把基层负担减下来。

　　做“减法”，减的是干扰中心任务的“旁枝杂叶”、脱离实际的过高要求、过度繁琐的外在形式。应该说，做“减法”考验的是透过现象看本质的能力，反映的是删繁就简的本领，彰显的是敢于突破常规的担当精神。

　　做“减法”，重中之重是搞清楚减什么。结合当前实际，笔者认为，至少可以从3个方面加大力度。

　　减掉不必要的折腾。基层官兵不怕辛苦，就怕瞎折腾。各类看起来花里胡哨的工作，很多时候都是在加重官兵负担，一些繁冗的事务正在冲淡练兵备战热情。做“减法”，首先就是要把这些兴师动众、占用官兵大量时间精力的政绩工程、迎检工程、面子工程减掉，帮助官兵轻装上阵，更好地履职尽责。

　　减掉不必要的加码。当前，“怕困难、怕出事、怕犯错、怕担责”的现象时有出现，有的单位和个人工作没干先讲问责、先求避责，人为扩大工作范围、增加工作流程、提高工作难度，事事开会、层层加码。要求骨干知悉的，非得传达全体人员；要求官兵自学的，非得组织集中研讨；要求机关审核的，非得逐级研究上报。“上面千条线，下面一根针。”个别领导不担当作为、一些部门之间缺少协调配合，增加的自选动作、重复劳动，最终都会变成下级的工作负担，影响单位正常工作秩序。做“减法”，最关键的就是让官兵从忙不完的报数据、写材料、做图表等繁杂工作中解放出来，全神贯注专司主责主业。

　　减掉不必要的消耗。做“减法”不是一句口号，不能只有“新官上任三把火”的短暂热情，要立足长远建设做“减法”，减掉可能短期会出一些“虚名显绩”但不利长远发展的消耗。要从全局高度去思考，切实找准单位建设的主要矛盾与规定动作的结合点，逐步形成管经常、管长远的长效机制，让部队运转更加顺畅高效。

　　当然，还有其他很多层面需要做“减法”，如减掉不必要的包办、减掉不必要的虚名、减掉不必要的程序等等。需要注意的是，做“减法”抓落实，不是某一层级、某个领域或者某几个领导的事，而是层层有责、人人有份，需要上下同欲、勠力同心。特别是当前各级“小马拉大车”的特点比较明显，尤须担当作为，刀口向内，拿出壮士断腕的勇气和决心，减出精力、减出活力、减出战斗力。

　　做“减法”是一个系统工程，必须找准关键、持续用力、久久为功。同时，还要注重“减中求变”，转变领导方式和工作方法，按法治要求转变治军方式，真正实现“三个根本性转变”，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。