联建联创是统筹加强基层“三大组织”建设、提升基层发展层次的重要理念和工作方法。建设“三个过硬”基层，关键要把基层组织搞过硬；把基层“三大组织”打造成“一块整钢”，关键要在“联”上做文章。

　　党支部、团支部、军人委员会，是基层的“三大组织”。在基层设立“三大组织”，是确保党对军队绝对领导的重要制度设计。坚持党建带群建，充分发挥党支部“主心骨”和两个群众组织“左膀右臂”作用，促进基层“三大组织”协调发展，是我军特有的政治优势和加强基层建设的重要经验。只有“三大组织”捆在一起抓、联为一体建，才能形成锻造“三个过硬”基层的强大合力。

　　基层“三大组织”联建联创，重在运用系统思维、优化运行模式，将基层“三大组织”的权责、职能、制度衔接融合好，找准结合部、打通梗阻点。工作中，应牢牢把握政治性这个共同的第一属性，突出党支部主导作用，加强两个群众组织建设，通过把方向、理思路、抓督导，搞好经常性帮带帮教。坚持以“公转”带动“自转”、以“联建”推动“自建”，信任和支持两个群众组织履行职能，依照法规用好活动组织权、事务监督权、推荐建议权，提高其组织自建、活动自谋、难题自解能力。

　　“党支部有部署、两个群众组织有行动；两个群众组织提倡议、党支部定决心。”开展好基层“三大组织”联建联创，必须坚持依法抓建、按纲抓建，防止脱纲离谱、另搞一套；坚持问题导向、双向发力，着力解决好党支部唱独角戏和大包大揽、两个群众组织虚化缺位等问题；坚持融入日常、化为常态，以基层经常性基础性工作为载体，在结合渗透中彰显组织作用。坚持立足实际、务求实效，力戒形式主义、繁琐哲学，以党支部过硬引领带强两个群众组织，推动建设“三个过硬”基层。比如，在练兵备战中，支部管全局立导向，群众组织跟进鼓士气献良策；日常管理中，支部明规矩严要求，群众组织跟进纾压力排隐患，等等。

　　基层“三大组织”地位不同、性质不同、职能不同，要加强联建联创，但不能关系错乱、权责错位。党支部处于领导地位、发挥主导作用，鼓励群众组织“自转”，但必须围绕党支部“公转”，在合力做好铸魂育人工作上见成效，在聚力提升练兵备战质效上见成效，在集智破解日常管理难题上见成效，在统筹加强基层民主监督上见成效，不断优化联建联创的内容和方式，夯实实现建军一百年奋斗目标的根基。

　　（周 勇 作者单位：武警河南总队）