一级上士的难事解决了

　　■史星辰　解放军报记者　任　旭

　　“儿子转学的事终于有着落了！”

　　回想起办理儿子异地转学手续的过程，第80集团军某旅一级上士安晓东感慨不已。此前，安晓东在某市服役，儿子在驻地上学。今年初，安晓东因工作需要被调整到第80集团军某旅，他开始着手办理儿子异地转学手续。

　　当时，正赶上旅队营区调整，所辖单位较多、点位分散。安晓东所在营驻地偏远，官兵去机关办事交通不便。此外，办理异地转学手续复杂，安晓东刚来该旅不久，对于这个“新家”，他还不熟悉。“办理异地转学手续应该找哪些部门我都不清楚……”安晓东说。

　　与安晓东有着类似经历的官兵不在少数，这一问题引起该旅领导重视。为提升服务基层效率和水平，从今年初开始，该旅党委探索机关派出办公机制。机关干部深入基层蹲点调研，组建“流动服务站”，到各营区为官兵现场办理业务。

　　“流动服务站”正式运营当天，安晓东早早来到办公地点，咨询办理异地转学手续的相关事宜。该旅人力资源科干事桑迪递给他一份“材料清单”并附上办理流程。安晓东拿着提前准备好的材料，现场找到相应科室负责人递交材料。为了帮助安晓东快速办理儿子异地转学手续，该旅领导还专门派人力资源科、保卫科等相关科室人员协助安晓东家属奔赴两地教育部门，最终办好了军娃的学籍转出、接入手续。

　　“真没想到，‘流动服务站’解决了我的难题！”安晓东感慨地说。

　　“服务官兵，关键要从‘口头上’落到‘行动上’。”该旅领导介绍，“流动服务站”通过“一站式”模式，为基层官兵提供“上门服务”，实现机关基层信息双向反馈机制，确保官兵的“挠头事”件件有着落、次次有回音。

　　如今，“流动服务站”像齿轮一样，把该旅各营区紧紧地结合在一起。少了后顾之忧，该旅官兵全身心投入练兵备战。

　　第80集团军某旅“流动服务站”的暖心服务，让官兵练兵备战热情高涨。图为训练间隙，该旅开展小竞赛活动。杜夏威摄　　

　　“流动服务站”：把温暖送到官兵心坎上

　　■王　旭　王崇嘉　解放军报记者　任　旭　张东盼

　　看似简单的小事，却成了官兵的难事

　　第80集团军某旅二级上士李鹏当司务长快7个年头了，绝大多数工作干得得心应手。然而，最近一件小事让他有些焦虑。

　　去年9月，李鹏所在单位新营区落成。官兵兴高采烈地搬进新营区，但没过多久，烦恼不期而至。

　　“新营区样样都好，就是去机关办事不方便。”从义务兵到军士，从排长到营连主官，但凡去机关办事的，最直观的感受是“麻烦”。

　　对此，李鹏感触颇深。作为司务长，他每周要去机关办理报销业务，别看有时候钱不多，但每笔钱都关系到官兵的切身利益。

　　“再麻烦也得跑！”李鹏每周都会选一天，把战友需要报销的经费账目集中汇总，再分类整理、核对票据、报送机关。即便这样，报销过程有的还是一波三折。

　　去年初冬，李鹏一大早就带上报销单据出发了。当天碰巧下雪，路滑车慢，他用了1个多小时才到机关。上午9时，正是机关各科室办理业务最忙碌的时候，看到李鹏进门，负责审核的该旅财务科助理员侯宪嵛手头工作没停，略带歉意地对他说：“稍等一会儿！”

　　李鹏坐在一旁，看着侯宪嵛出来进去一路小跑，几次想催促，话到嘴边还是咽了回去。1个小时后，侯宪嵛急匆匆地从门外进来，接过李鹏的报销单据，解释说：“刚才着急上报数据，我现在马上给你办！”

　　等待审核的过程，李鹏内心忐忑不安。果不其然，怕什么来什么，“票据有缺失，财务审核未通过”。李鹏心里咯噔一下，百感交集化作一声感叹：“这次又白跑了！”

　　以前营区与机关离得近，多跑几次没啥。现在情况不一样，往返一次要半天时间。回到单位已是午后，李鹏按照要求抓紧整改，直到深夜才把缺失的票据收齐补全。第二天一早，他又找领导重新签字，再次踏上了报销之路。

　　这一次，票据齐全了，但需要扫描报销凭证。不久前，上级配发了新的财务报销系统，需要逐一扫描报销凭证。但扫描设备只有一台，办理这项业务的人又多，李鹏每次过来都要排队。

　　几天下来，李鹏往返机关多次，劳神费力。他经常想：如果机关能提前把关报销单据，如果机关人员能现场指导帮带，如果新营区也有这样的财务系统，那么基层官兵办事难的问题不就迎刃而解了吗？

　　李鹏的心声，引起很多战友的共鸣。去年底，该旅某连连长杨茗钧办理家属随调也费了不少周章。当时，连队正承担某课目示范任务，他只能委托他人帮忙准备材料，但办理过程中总是缺这少那。

　　为了赶在截止日期前办好手续，杨茗钧不得不请假，专门前往机关补交材料，来回几趟，总算把手续跑完。想到妻子终于能来到身边与他团聚，杨茗钧安慰自己：“好事多磨！”

　　看似简单的小事，却成了官兵的难事。此后，在对机关科室进行满意度调查时，有的官兵把“办事难”的经历写了下来，并希望机关办事能有所改变。

　　第80集团军某旅开展“法律援助进军营”活动。陈羿屹摄　　

　　加大调研力度，“流动服务站”应运而生

　　基层有呼声，机关有回应。

　　“官兵的难事解决不好，必然会影响部队建设发展。”了解到官兵的心声后，该旅党委通过蹲点、座谈、走访等方式开展调查研究，广泛征集官兵意见。

　　“指导组主要是收集问题，回来给机关反馈。”该旅部队管理科科长贺光辉介绍，他们专门成立服务基层指导组，并对指导组的职责进行了明确规范：每周从机关抽调一名干部，定期梳理基层需求，再集中与相关业务科室对接处理，未解决的事宜要与下周指导组人员做好交接。

　　一开始，手续简单的事项办起来还算顺利，官兵也比较满意。但随着工作推进，一些问题也渐渐浮出水面，其中比较突出的是：指导组的业务范畴与基层的实际需求“适配度”不高。比如，有的官兵需要补办证件，而指导组成员是一名机要参谋，那么他需要登记下来，回机关后把此事反映给人力资源科，人力资源科备案后，官兵还需要带着各种材料再跑到机关自行办理。

　　对此，该旅某营营长韩琢玉感同身受。他曾把官兵的难事汇总起来提交给指导组，但指导组只能把问题带回去，及时反馈、跟进流程，真正办手续还得官兵自己去跑，一旦材料备不齐，照样要来来回回跑几次。

　　指导组也十分苦恼，他们按时带着电脑去找相关业务科室催办，还是会遭到官兵吐槽：“解决问题太慢”“反映问题解决不了”“事情进展不明确”……

　　该旅参谋王文超连续数周担任指导组成员，每次去新营区办理业务，官兵热切的目光和满心的期待都让他倍感压力：“官兵的困难我们看在眼里、记在心上，也想帮他们快速解决，但有时候力不从心。”

　　如何实现基层需求与机关服务的“双向奔赴”？该旅党委讨论决定，加大调研力度，瞄准问题找准对策。

　　“我们的目标是尽可能通过‘一站式’服务，为官兵一次性解决问题。”贺光辉说，他们对官兵需求和意见进行整理，生成问题清单，再对照制订相应整改措施。

　　以问题导向牵引调研方向，机关经过多轮研究后，决定转变服务基层方式、推行机关派出办公机制：每周二，由指导组向基层征集需求；周四，根据基层上报需求，抽调相关业务科室骨干力量组成“流动服务站”，深入基层为官兵现场办理业务。

　　就这样，“流动服务站”应运而生。

　　第80集团军某旅部队管理科参谋成彤（右一）来到基层营连了解官兵需求。姚广凯摄

　　及时回应官兵需求，定期反馈办理进度

　　周四早上，该旅人力资源科干事桑迪吃过早饭后，与其他几名战友坐车向新营区出发了。

　　上午8时，“流动服务站”车辆驶入营区。操场上，20多名官兵已等候在那里。

　　第一个办理业务的是某营文书陈浩，他拎着2台电脑主机，想为其加装某系统。此前加装系统，官兵需要携带主机乘车前往机关，不仅往返时间长，途中还存在安全隐患。“现在机关上门服务，我们不用来回跑，不到半个小时就能解决，省时省力、安全便捷。”言语间，机关人员已经完成软件安装。

　　随后，某营三级军士长李超前来咨询，他想为家属办理随军手续。桑迪与他沟通后得知，李超之前去机关协调多次，但因不了解具体流程，不是找错科室，就是递错材料。这次，在桑迪的一对一指导下，李超备齐所有材料，一次性对接办好了全部业务。

　　在资料领取专区，官兵们正排队领取打包好的文件资料。该旅组织科干事焦文扬告诉记者：“以往为基层发放图书等物品，都需要他们派人来机关请领，现在有了‘流动服务站’，机关每周可以把需要下发的资料打包带到营连，他们坐等接收即可。”

　　谈及“流动服务站”带来的便利，某营官兵感触更深。该营担负某大项任务，大多数官兵无法抽身前往机关办理个人业务。

　　前不久，该营二级上士范帅一直想补办军士证。过去，他要前往人力资源科递交一份带照片的申请材料，数周后领取证件。但营队情况特殊，他只能先上报需求，再等待集中办理。眼看休假时间快到了，范帅心里很焦急，这时候“流动服务站”来了。

　　在机关人员的指导下，范帅完成填表、提交材料等手续。没过一周，他就收到了“流动服务站”送来的军士证。

　　一上午，桑迪办理了大大小小10多项业务，尽管说得口干舌燥，但有些问题还是没能现场解决。他解释说：“‘流动服务站’不是万能的，一些业务还是要带回去，我们加班加点处理。”

　　有些协调难度较大的业务，机关人员往往要花费更多时间和精力，一些基层官兵因无法了解办事进度，不免对“流动服务站”办事效率有些误解。

　　“官兵申请办理业务，为何得不到及时反馈？”“相关业务科室是否掌握情况，沟通链路上的堵点在哪里？”首长办公会上，这些问题被一针见血地指出。随后，该旅党委针对“业务办理进度满意度”组织专题座谈会，让官兵各抒己见，并认真分析问题、找准症结、研究对策。

　　“我们的想法是让服务流动起来，真正为官兵解决实际困难。”该旅领导告诉记者，旅党委最终决定，在营区建立官兵业务办理公示制度，每周定期反馈事项办理进度，对官兵提出的需求做到件件有着落、次次有回音。

　　引入专业力量，提升服务质量

　　前段时间，该旅某营战士小陈很忧心，他的父母与邻居发生土地纠纷。趁着“流动服务站”来队之际，他想咨询相关问题。

　　听完事情来龙去脉，接待他的该旅保卫科干事高天宇面露难色：虽然了解一些法律知识，但处理专业问题还是无从下手。他当即将小陈的情况记录下来，并及时向旅党委报告。

　　“近年来，官兵个人、家庭遇到的涉法问题逐渐增多，这类问题复杂难解，容易耗费官兵精力，影响练兵备战，甚至为部队建设带来问题隐患。”该旅党委一班人与地方相关单位多次沟通，最后达成一致：依托“流动服务站”成立法律援助站。

　　为官兵提供专业化法律服务，该旅联合驻地律师事务所，定期开展“法律援助进军营”活动；邀请地方律师来队提供专业化法律指导，并协调他们开通法律服务热线，为官兵提供法律咨询服务，保障官兵合法权益。

　　随着各项配套措施逐步完备，法律援助站正式亮相。官兵们发现，法律援助站不仅有法律专业书籍，还张贴着一张地方律师值班表，下面附有联系方式及来队时间。官兵们不仅可以与专业律师面对面交流、咨询涉法问题，还可以随时电话请教沟通、疏解困惑。

　　法律援助站成立后，高天宇第一时间通知小陈，并邀请专业律师为他现场指导。在律师的帮助下，小陈父母最终顺利解决与邻居的纠纷。

　　“为兵服务没有终点，拓展‘流动服务站’业务范畴，就是助推服务基层的路子走得更宽、更远、更稳。”该旅领导说，接下来，他们将与更多地方单位业务部门开展合作，让“流动服务站”与时代接轨，走开专业化路子。