调查研究不设“问题指标” 蹲点帮建应当“双向奔赴”

　　组织领导和机关干部开展调查研究和到基层蹲点帮建，是弘扬我党我军优良传统、推动部队建设高质量发展的有效举措。本期“记者探营”刊发的两篇报道，既反映了一些部队开展这两项工作中存在的问题，也介绍了相关单位探索出的解决办法，希望能给大家带来思考和启示。

　　——编　者

　　调查研究不设“问题指标”

　　■张光轩　铁彦男　解放军报记者　宋子洵

　　“连队制作了‘体能训练明白卡’，对每人每天需要完成的训练内容和时间进行了量化。”“连队鼓励官兵同上一堂课，干部主讲道理，战士主讲故事，使教育变得既有‘意义’又有‘意思’……”前不久，第78集团军某旅组织调研工作汇报会，在组织科干事宋杰撰写的调研报告里，没有像以往那样列出长长的问题清单，取而代之的是基层自主抓建的新招实招，不禁让大家眼前一亮。

　　难道调研没有发现问题？当然不是。据该旅领导介绍，在此前的一次调研中，他们发现少数机关科室存在下发“问题指标”的情况，导致一些机关干部把精力花在了发现问题上，而对于怎么解决问题却思考不深、办法不多。

　　“此风不可长！”旅党委一班人研究后明确提出，开展调研要坚持实事求是，发扬务实作风，严禁设置“问题指标”，搞“问题秀”；机关干部要把精力集中在摸清基层实情、帮理工作思路、帮解实际困难、帮抓全面建设上，协助基层提高自主抓建能力；同时，总结推广好的经验做法，让基层在互学互促中共同进步。

　　在装步一连蹲点调研的半个月时间里，宋杰通过与战士交谈和日常观察发现，虽然该连存在专业训练急于求成、工作统筹不够科学等问题，但连队总能及时纠正并拿出具体整改措施，并未影响自身建设发展大局。尤其难能可贵的是，连队党支部对工作中遇到的矛盾问题，第一时间想到的是如何依靠自身解决，而不是简单“打包上交”，这一思维的转变反而促使他们想出了不少管用的抓建招法。

　　“坚持问题导向，也应具体问题具体分析。”在宋杰看来，如果调研发现的问题确需上级帮助解决，当然要“一个也不能少”地上报；倘若一些问题能够在基层本级内得以解决，则没必要硬凑成问题清单。最终，他决定向组织提交一份不见“问题台账”、只有“抓建经验”的调研报告。

　　看到这份有些“另类”的调研报告，该旅作训科参谋滕永进感慨良多。据他介绍，机关干部过去下基层检查，如果回来没有上报问题，往往会被认为是作风不实、能力不够，逼得大家有时不得不“鸡蛋里挑骨头”，对不痛不痒的小问题盯住不放、大做文章，不但起不到指导帮建基层的作用，甚至还会引起基层官兵的反感。

　　有一年，滕永进随工作组到该旅电子对抗连检查正常秩序。由于工作经验不足，他检查一圈并未发现问题。当晚，接到工作组收集整理问题的通知后，他情急之下写了一条：“连队紧急出动，人装集结耗时较长。”虽然情况基本属实，但背后的原因是当时新兵刚下连，还处于适应期，只要再过一段时间问题就会自然消失。结果，一纸通报下来，该连官兵心里有怨气，但也无可奈何。想到此，滕永进很是自责：“这件事让我意识到，到基层无论是检查还是调研，既要‘知其然’发现问题，更要‘知其所以然’思考为什么会出现这种问题，决不能仅看表面、妄下定论。”

　　“现在没有了‘问题指标’压力，调研会更走心、更贴近实情。”前些天，滕永进到装步四连蹲连住班，发现该连训练基础薄弱，便与连队干部骨干一同研究解决措施，完善训练计划。在他的协调下，该连派出部分战士骨干分批到兄弟单位拜师学艺，兄弟连队的训练尖子纷纷到该连传经送宝。一段时间过后，装步四连的整体训练成绩有了很大起色。

　　蹲点帮建应当“双向奔赴”

　　■程刚毅 王崇嘉 解放军报记者 张东盼

　　不久前，第80集团军某旅蹲点帮建工作结束，机要科参谋袁博文看着“基层意见栏”里齐刷刷的“好评”，不禁感叹起此前一段截然不同的经历。

　　在此前一次蹲点帮建中，袁博文被分配到发射制导四连。得知这一消息后，时任四连指导员焦方坤心情有些失落：“专业不对口呀！”原来，该连营房设施比较老旧，下水管道经常淤堵，官兵们希望机关能派一名军需营房科的干部前来帮建，以解连队燃眉之急。

　　了解到内情，袁博文积极与多方协调沟通，但由于程序复杂，短期内并未取得明显的效果。接下来的日子，袁博文仍尽心尽力，发现该连在密码装备管理方面不标准、不规范，就利用自身专长，帮助他们修改完善了相关规定，并提出针对性建议。尽管如此，由于此前被寄予厚望的问题没有得到解决，部分官兵对袁博文的满意度不是很高。

　　与袁博文遭到的“冷遇”不同，人力资源科干事李扬刚来到高炮一连蹲点，就受到了官兵的“热捧”。

　　“连里有几名战士的轮休手续迟迟没有得到批复”“军人身份证办理进度比较缓慢”……当天晚上，高炮一连指导员邢树征就找到李扬，把提前准备好的问题清单交给了他。李扬分门别类做好记录，立即联系落实，没多久所有问题都得到了解决，一连官兵对他大加赞赏。

　　同样是蹲点帮建，为啥官兵态度相差如此悬殊？针对这一现象，旅党委利用首长办公会、官兵座谈会等时机组织跟踪式调研，通过多种渠道广泛征求官兵意见建议，终于找到了问题症结：以往机关选派干部蹲点帮建，多少有点“出公差”的性质，对基层单位需求了解不够充分，导致双方“适配度”较低；部分机关干部受专业限制，对有些基层工作“插不上手、说不上话”，但为了凸显自己的水平和工作成绩，经常“想一出是一出”，让官兵无所适从。

　　“蹲点帮建应该是‘双向奔赴’，决不能搞成‘拉郎配’。”针对调研发现的问题，该旅党委决定将原来的蹲点帮建由“单一指派制”改为“双向选择制”：一方面，深入一线，以“基层需要什么样的蹲点干部”为主题召开官兵恳谈会，并通过实地查看、形势分析，摸清营连建设现状，帮助他们梳理建设思路，提出精准需求；另一方面，优化资源，让蹲点干部根据自身业务特长选择对口单位，再由旅党委根据工作实际统筹安排，最大限度满足双方愿望，将精准帮建、科学帮建落到实处。

　　此外，该旅还定期召开抓建基层形势分析会，对长期影响基层建设的矛盾症结进行重点攻关；邀请基层满意度较高的机关干部登台授课，分享好的经验做法；制订《蹲点帮建实施细则》，列出问题整改清单、绘制时间表、明确责任人，做到“急事立马办、难事要盯紧、事事有回音”。

　　“蹲点帮建，不仅要蹲下去，更要帮上忙。”该旅领导表示，发现问题只是开始，解决问题才是关键。接下来，他们将组织机关人员与基层干部骨干定期交流，就营连存在的现实问题展开讨论、集智攻关，切实把蹲点帮建的成效体现在推动基层建设全面进步、全面过硬上。