近日，美国空军首次将F-35A战斗机部署至格陵兰岛图勒空军基地。该基地位于北极圈以北750英里处，是美军全球最北端的军事基地。各方对此次部署高度关注，认为可携带核弹的F-35A能对俄实施秘密攻击。可以预见，随着美国强化在北极的军事存在，北极的安全态势将更趋严峻。

　　加速政策制定，研发相关装备

　　冷战时期，北极因其在军事、经济、交通和科研领域的重要战略价值，一直是美苏对抗的前沿之一。冷战后，北极一度淡出美国的战略视野。不过，自2019年以来，美国开始重新加强自身在北极的存在，并密集颁布各种北极战略文件。以2022年10月7日颁布的新版《北极地区国家战略》为标志，美国基本完成强化北极军事存在的战略文件制定。该版《北极地区国家战略》透露，美国将加强北极地区军事存在，与盟友和伙伴采取安全措施，保护共同利益。

　　在军力部署方面，近年来，美国不但恢复了冷战后曾被解散的第2舰队，重建第11空降师以验证北极多域特遣部队概念，还着手升级格陵兰岛图勒空军基地，扩建冰岛凯夫拉维克基地，并在阿拉斯加部署F-22和F-35等战机。美国还积极研发和采购北极专用装备。其中，美国政府增建多艘破冰船，陆军采购多型极地作战车，海军采购“极地安全防卫舰”，空军则积极探索无人机在北极的应用，并测试可快速部署的远程打击系统。

　　美国还在北极开展多种演习。“寒冷反应”“北极熊行动”“北极挑战”“北风”“北极边缘”……这些演习或单独进行，或与盟友联合实施，可谓名目繁多。甚至在俄乌冲突爆发之后，美国还与盟国举行了迄今为止规模最大的“寒冷反应”军事演习，参演兵力近3万人。此次演习地点距离俄北方舰队母港摩尔曼斯克只有数百公里，距离北方舰队的一些战略目标则更近，对地区的稳定构成严重冲击。

　　编织盟友网络，塑造有利态势

　　多年来，为推行自身北极战略，美国在该地区精心编织了一张盟友网络，以便塑造于己有利的军事态势。事实上，在8个环北极国家之中，除俄罗斯外，其余均为北约成员国或已提交入约申请的国家。

　　紧随美国出台北极国家战略和军事战略。在环北极国家中，加拿大是除美俄之外，综合国力和军事实力最强的国家。2019年美国国防部颁布《北极战略》后，加拿大于同年颁布《加拿大北极与北方政策框架》。而作为域外大国，英国、法国则在美国2022年颁布新版《北极地区国家战略》的同时，也出台了各自的北极军事战略和国家战略。英国的首部北极军事战略《英国在北极的防务贡献》，要求英军加强在北极的行动、提升北极相关能力。法国的首部极地战略《平衡极地：2030年前法国极地战略》，将“讨论和协调军事领域相关问题”与“欧洲和外交事务”，一起视为“跨部门海洋和极地事务委员会”的优先职能。

　　积极参与美国组织的双多边联合军事演习。在大部分双多边联合演习中，美国盟友出动的兵力规模与美国不相上下，甚至成为演习的主导方。在北美空天防御联合司令部框架内，加拿大与美国常态化举行“银汞飞镖”“联合刺痛”等空天防御联合演习，彰显两国“保卫北方领土的能力”；英国航母则多次与美国航母组成双航母编队，担当联合军演主角。在2022年“寒冷反应”军事演习中，英国“威尔士亲王”号航母担任了演习联合编队的旗舰。

　　积极参与美国主导的北极军事体系构建。2021年，挪威与美国签署军事合作协议，授权美军进入挪威空军基地和海军基地。根据协议，美国空军在挪威部署了4架B-1B战略轰炸机，实现了在北极地区的首次战略轰炸机部署。2021年，加拿大与美国一起升级北美空天防御系统所属雷达网，声称要应对北极大国空天威胁；2022年，英国宣布派遣部队，执行在北极地区的濒海作战训练。

　　渲染大国竞争，强化军事部署

　　北极具有重要的经济、军事、科技、航运和能源价值，不过，美国直到2019年才开始大规模强化在北极的军事存在。而这些举动，与美国的战略调整息息相关。

　　2017年底，美特朗普政府发布国家安全战略报告，强调“国际政治的发展在冷战结束三十年后正式重回大国竞争的时代”。次年颁布的《国防战略》进一步指出：“国家间的战略竞争，而不是恐怖主义势力，现在成为美国国家安全的主要担忧。”2019年5月，时任美国国务卿蓬佩奥在北极理事会上发表讲话，声称北极地区已成为大国竞争的战场；同年6月，美国国防部颁布了《北极战略》。拜登上台后，继承了特朗普政府的大国竞争战略思维，更新了《北极地区国家战略》，大肆渲染中俄对美国北极利益的所谓“威胁”。

　　俄乌冲突爆发后，北极的战略地位更为凸显。对俄罗斯而言，面对美国对其西部战略空间的进一步挤压，北极已成为俄舒缓战略压力的大后方。为了在军事力量所及范围内，进一步构筑对俄战略包围圈，美国亟需强化北极军事存在。为此，2022年，即使在俄乌冲突大背景下，美国依旧没有减少在北极的军事活动，反而进一步强化了在北极的军事部署。

　　未来，一旦瑞典、芬兰加入北约，北极的安全态势或将更趋严峻。而一旦寒冷的极地成为军事对抗的前沿，全球安全态势也难免会蒙上阴影。（刘佳 李赟）