建设德才兼备的高素质、专业化文职人员队伍，要以贯彻新修订的《中国人民解放军文职人员条例》（以下简称《条例》）及相关配套政策为契机，创新管理理念和方式方法，提高专业化、精细化、科学化管理水平，为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供有力人才支撑。

　　遵循文职人员队伍建设发展规律创新管理理念

　　理念是行动的先导，要积极适应军队改革发展的新形势新任务，准确把握新时代赋予文职人员的新使命新定位，抓好管理理念迭代升级，牵引队伍建设更好发展。

　　准确把握“我军重要新生力量”角色定位。我军建立实施文职人员制度以来，广大文职人员在军队行政管理、教学科研、工程技术、医疗卫勤等领域奉献青春、施展才华，在疫情防控、抢险救灾、联演联训等重大任务中勇往直前、勇挑重担，以精湛的专业素质、良好的作风形象赢得好评、受到认可。新的文职人员制度为延揽社会优秀人才提供了更宽更顺畅渠道，各级要充分认清文职人员地位作用，求贤若渴，加快人才引进步伐；遵循文职人员成长规律，不能用“老兵”标准衡量“新人”，多一分耐心包容，给足成长提高的时间和机会；注重发挥文职人员专业特长，做到人岗相适、人事相宜，让他们在单位建设中发挥应有作用。

　　始终聚焦服务备战支撑打赢核心职能。能打仗、打胜仗是人才工作出发点和落脚点。《条例》明确文职人员是军队人员组成部分，根据需要参加军事训练、战备值勤，在作战和有作战背景的军事行动中承担支援保障任务，以及参加非战争军事行动。各级应把住文职人员岗位军事属性，强化姓军为战鲜明导向，引导大家学理论铸忠诚、学军事强素质、学条令正作风，培塑爱军精武、矢志强军的家国情怀，强化勇挑重担、敢打硬仗的使命担当，培育不畏艰险、勇于牺牲的顽强斗志，锤炼令行禁止、纪律严明的良好作风，提高服务军队建设和作战支援保障能力。

　　深入贯彻依法治军从严治军战略要求。军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。针对近年来各级教育管理宽严不一等问题，《条例》结合文职人员身份特点和岗位职责，专门进行规范和明确。各级要强化法治意识、培养法治思维、提高法治能力，坚持依据条令条例和规章制度办事，防止和克服土政策、土规定，避免照搬现役人员模式管理文职人员，推动形成机关按新制度抓建、部队按新制度管理、文职人员按新制度履职的良好局面。还应注重培养文职人员严格的组织纪律观念，做到信任不放任、放心不放手，初始即严、依法从严、宽严相济，以严格规范的管理推动文职人员队伍建设水平提升。

　　围绕提升专业化精细化科学化水平完善管理体系

　　管理出效率，管理出战斗力。新的文职人员制度既强调军队人员管理的共性要求，又注重维护文职人员社会身份和个人权益，需要贯彻统分结合、注重效能原则推动落地落实，构建起健全科学的教育管理体系。

　　强化政治引领持续铸魂育人。政治标准是我军人才第一位的标准，政治要求是对我军人才最根本的要求。《条例》强调培养文职人员政治合格、业务熟练、敢于担当、积极作为、恪尽职守、遵规守纪的职业操守，热爱军队、服务国防的职业认同。各级要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，传承弘扬我军光荣传统、优良作风，紧贴文职人员职业生涯各阶段思想心理，差异化、精准化推动教育落实。入职阶段要突出军队性质宗旨、优良传统、根本职能等应知应会内容，建立军队人员认同感；首个聘期要相对独立组织教育，深入增进职业归属；续任期间要纳入部队思想政治教育体系实施，持续夯实思想政治根基。

　　打造特色文化增强职业尊崇。一流的管理靠文化。《条例》对文职人员宣誓、功勋荣誉表彰等作出明确，搭建了职业文化的基本框架，各级要在实践中丰富内涵、拓展外延。要融入日常工作生活，理顺内部关系，促进团结友爱、相互尊重；强化仪式感召，适时组织入职、入党、晋职晋级等集体活动，提振职业荣誉；坚持活动牵引，广泛开展知识竞赛、体育比赛、文艺创演，强化职业认同、身份认同；开展立功创模，宣扬战位立功、岗位建功鲜活事迹，生动展示文职人员风采，树立矢志强军、向战为战好样子。

　　拓宽成长空间激发活力动力。大鹏南徙依扶摇，青年追梦须借势。平台空间对人才成长至关重要。新的文职人员制度对专业技术类文职人员学术提升、成长发展出台了一系列创新举措，进一步松了绑、减了负。各级要注重发挥文职人员军地通用性强的职业优势，统筹考虑军队建设需要和个人成长需求，探索建立军地学术交流、人才共育共用等协作机制，畅通渠道、积极鼓励参加国家和地方人才工程计划、军民科技协同创新等活动，推动形成有利于军队建设、有利于文职人员能力提升的良好局面。

　　强化行为规范确保健康发展。无规矩不成方圆。《条例》既参照现役军人规范安全保密、出国（境）、日常管理等内容，又对标公务员、事业单位工作人员提出学术交流、从业限制等要求，为科学管理提供了依据。要强化作风养成，入营伊始就抓好条令条例和规章制度学习，立起日常行为规范，扣好军营“第一粒扣子”；加强监督监管，严密组织政治考核，抓实对外发文发言报批审查，规范财经纪律约束，引导大家言有所规、行有所止，克己奉公、廉洁自律；守牢安全底线，从严抓好安全保密工作，严格落实安全管理规定，确保部队纯洁稳固和高度集中统一。

　　维护合法权益保持相对稳定。充分的职业安全感，是潜心干事创业的基础和前提。新的文职人员制度调整优化了文职人员职业发展，规范了人事争议处理，为维护文职人员合法权益、增强职业安全感提供了依据。要公平公正处理考核评价、晋升任用、表彰奖励、进退走留等事项，让有为者有位、实干者实惠，保持队伍相对稳定、长期服务军队；对追责问责、解聘辞退等关系文职人员切身利益的事项，要充分咨询上级业务部门和法律专家意见，做到实事求是、有理有据、审慎稳妥；健全人事争议处理机制，做到依法依规、及时有效、公平公正，保护好文职人员职业安全感。

　　准确把握加强文职人员队伍教育管理的实践要求

　　贯彻落实新的文职人员制度，提升文职人员队伍管理专业化、精细化、科学化水平，是落实新时代人才强军战略的重要内容，需要站上高位筹划，紧贴实际探索，综合用力落实。

　　加强组织领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。文职人员管理，必须坚持党管干部、党管人才，把党对军队绝对领导贯彻到各方面和全过程。各级要健全抓建体系，厘清党委领导、机关部门和基层党组织的职责界面，消除“中梗阻”、打通“断头路”，形成上下合力、齐抓共管的良好格局；搞好顶层规划，把文职人员纳入人才建设“大盘子”一体筹划，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬抓；常态推进落实，摆上党委议事日程，定期分析形势、协调解决问题，确保教育管理高质高效。

　　完善配套政策。人才管理是复杂系统工程，完善配套制度措施是保障。新的文职人员制度着眼全局对教育管理作了系统规范，抓好落实是基础和前提。各级要不等不靠、主动对表，从单位实际出发，围绕日常教育、管理、工作、生活等方面，全面梳理、逐项研究，细化出台贯彻落实具体措施，打通政策落实“最后一公里”。现行制度规定中，与新制度精神不一致的，该修订的要及时修订，该废止的要坚决废止。实践中探索积淀的有益做法，要及时总结、固化推广，推动队伍管理体系化发展。

　　建强“文职之家”。各级文职人员管理部门担负识才、育才、引才、聚才重要职能，要着力打造党委信任、部队认可、文职人员满意的“文职之家”。要进一步纯正部门、行业风气，强化服务意识、端正服务态度、提高服务效能，做到忠诚可靠、坚持原则、公道正派、甘为人梯、清正廉洁；建强业务骨干队伍，定期组织业务培训，提高政策水平、工作能力，做到“政策通”“一口清”。

　　加强检查监督。法规制度的生命力在于执行。各级要压实责任，把文职人员教育管理纳入党委巡视、工作督导、挂钩帮建，与工作考评、领导考核等挂钩；发动群众监督，畅通问题反映渠道，网上网下开设意见箱，定期开展问卷调查、组织调研座谈，及时了解文职人员教育管理方面的意见建议，宣传政策、协调矛盾、回应关切；强化跟踪问效，对新的文职人员制度贯彻执行中打折扣搞变通、搞“上有政策、下有对策”的，坚决纠治、严查快处，确保政策制度不折不扣落地执行，切实维护文职人员切身利益，不断增强职业安全感、获得感。（陆军政治工作部）