重拳纠“五多” 开局做“减法”

——第72集团军某旅强化新年度工作统筹的见闻与思考

　　编者按

近年来，各部队深入贯彻依法治军战略，加快治军方式根本性转变，下大力气纠治“五多”问题，持续为基层减压减负，取得良好成效。但要看到，纠治“五多”问题需久久为功，无法做到毕其功于一役，一些单位还存在“一抓就紧、一放就松”的治理现象。着眼加强作风建设的特点规律，各级党委机关必须在新年伊始就立起严的标准，依法依规按纲抓建，建立健全长效机制，驰而不息转变作风，推进部队新年度各项工作在法治轨道上行稳致远。第72集团军某旅在筹划新年度工作时，严格对照相关法规要求，坚持“做好减法”的工作思路，加强工作筹划，刚性减少各类文电、会议、活动，积极为基层减负，有效提升机关服务基层质效，他们的做法有一定借鉴意义。

　　“一张表”统工作——

　　动态统筹，杜绝“令出多门”

　　“我们正在开展训练，目前没有接到作战值班室通知，这个公差我们不能出，请多理解。”前不久，在接到一名机关干部私派公差的电话后，第72集团军某旅修理二连指导员邹嘉琪婉言拒绝了对方。

　　翻着一份周计划表，邹指导员告诉记者，从过去经常被机关“派私活”，到如今严格程序“办公务”，他们已经养成了依法办事的自觉与习惯。“以前抹不开面子不好意思拒绝，现在上级每周都会制订下发详细明确的周计划表，基层营连只需要严格对照执行就行。”

　　记者了解到，该连去年整建制搬迁到旅机关营区后，与机关办公楼仅一路之隔。刚搬来那段时间，连队经常接到个别机关部门安排公差的电话或通知。面对机关要求，邹嘉琪时常感到左右为难。一次，某科室临时打电话，请连队派几名官兵担任风气监督员，参与某考核的现场监督。可那天恰逢教育日，人员派出后，连队因参课率不达标，在随后的交班会上被有关部门通报批评。

　　“都是上级机关，却‘令出多门’，让基层无所适从。”一次机关基层双向讲评会上，官兵反映的问题引起了旅党委深刻反思。他们在随后调查中发现，此前虽明确机关开展工作要加强统筹，但缺乏对具体工作的落实督导，也没有建立起追责问责机制，导致有时由于统筹力度不够，出现多项工作在基层“撞车”的现象。

　　以这段典型经历为契机，该旅探索建立机关统筹协调机制，明确年度工作由党委会统一谋划、月工作由首长办公会统一部署、周工作由周交班会统一协调，机关汇总下发阶段工作指示和周工作任务表，并根据任务实际、基层实情进行动态统筹，实现“一张表”统工作。工作中，他们充分发挥作战值班室指挥协调与检查督导功能，对公差勤务、会议组织、车辆派遣等进行统一审批，硬起手腕纠治问责私派任务等问题。

　　强化统筹杜绝“令出多门”，正规秩序增添练兵动力。如今，基层干什么、怎么干，只需要对照表格抓好落实即可，连队不再“打乱仗”。连日来，邹嘉琪与连长一起筹划新年度工作，根据连队军事训练弱训课目针对性抓好补差训练，官兵们练兵备战的精力更集中、劲头更足。

　　分闸口理文电——

　　硬起手腕，消除“隐形通知”

　　去年底，八连文书顾以楠没有像往年一样经常在电脑前挑灯夜战，而是每天准时拿着教材走进学习室，开始复习射击基础理论，并对照自己以往的射击成绩进行分析，为即将到来的实弹射击考核做准备。

　　“以往到了年底，熄灯以后加班是家常便饭。”顾以楠告诉记者，旅党委虽然多次强调减少文电通知，为基层减负也确实取得了一定成效，可具体落实中，还是会出现个别机关科室打“擦边球”的现象。比如，有的机关干部私自下发“白头文件”，有的通过网盘等形式网上安排工作，还有的以电话询问等方式向基层营连索要数据或文字材料。

　　面对隐形文电、“压哨”通知，不少基层官兵十分头疼，这些工作不仅侵占官兵休息时间，还干扰了连队正常秩序。

　　“红头”少了，“白头”却多了，类似的“隐形文电”到底还有多少？该旅党委了解情况后，依据《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》等文件精神，对机关发文做了进一步规范：下发文件通知需报部门领导审批，且必须通过作战值班室相关席位下发；机关转发上级文电，需进行梳理精简，严控发文篇幅，不得“上下一般粗”；推行机关信息共享机制，对文件、通知进行压缩合并，能调用官兵登统计数据的不重复收集，真正实现数量和内容同时压减。

　　对待违反规定依然给基层私自下发文电或索要材料的部门或机关干部，该旅党委硬起手腕，发现一起严肃处理一起，坚决立起依法减负鲜明导向。

　　“岁末年初，正是总结部署工作较忙的时候，但我们近段时间收到的文电确实不多，有时打几个电话就能处理好，基本没有出现机关以其他方式给基层添麻烦的问题。”炮兵营文书孟理想说，随着机关加强对文电进行统一汇总、合并处理，文电数量较以往明显减少，办公效率大幅提高。

　　与此同时，该旅还举一反三，查摆出“会议次数减少，但时长大幅增加”“组织示范观摩活动比较随意”等现象，对隐形变异的“五多”问题逐个挂号销账。各级充分发挥基层风气监督员作用，结合首长信箱、举报电话等民主渠道，在相互监督、上下联动中提升减负质效。

　　记者在某连值班室看到，在收到旅作战值班室下发的文电通知后，连队文书区分轻重缓急有序进行处理，完成工作后没有耽误正常训练。不少官兵深有感触地表示，如今“紧急”“临时”通知少了，训练不被干扰，官兵在基层干工作充实而舒心。

　　按规定抓落实——

　　加强督导，防止“自我加码”

　　前不久，某连队一名主官写给官兵的一封致歉信，在基层引发热议。

　　原来，那一次，旅机关组织理论小分队到基层营连开展理论宣讲，通知要求提前5分钟集合，但某连主官为稳妥起见，要求值班员通知官兵提前15分钟入场完毕。这样一来，该连部分官兵不得不提前起床打扫卫生、整理内务，午休受到影响。

　　该连所在营发现问题后，对连队主官提出严肃批评，并责令作出深刻反思。

　　“虽然各级在积极努力为基层减负，但个别基层单位由于惯性思维，‘自我加码’的现象仍偶有发生。”防空营教导员巴鑫焱认为，个别基层主官为体现对工作的重视，有时宁可“过度落实”，也不愿按部就班落实。

　　“‘自我加码’看似是提高工作标准，实则脱离部队实际，损害到官兵权益，有违依法治军要求，还容易造成基层营连空转忙乱。”该旅党委分析感到，纠治“五多”问题，一方面机关要发挥统筹指导作用，另一方面，作为基层连队更要依法抓好落实。

　　紧盯基层“自我加码”现象，他们根据机关各部门开展工作发现的和基层官兵反映的问题，研究设立“减负负面清单”，重点对基层开会层层提前、事事纸上留痕、规定篇幅字数等“自我加码”现象进行督导纠治。检查落实中，要求各部门以单纯查隐患问题为主，向集智解决问题、着力解难帮困转变，有力推动基层建设高质量发展。

　　前不久，旅宣传科干事董维山到六连检查年度思想政治教育工作，除查阅官兵个人学习计划、政治教员授课教案等常规操作外，还提出“听课笔记内容不必统一”“主题教育总结不用过长”等指导意见。“以前，我们常为笔记的字数篇数绞尽脑汁，如今上级鼓励我们可以运用学习笔记记录真情实感，这有利于教育真正入脑入心。”战士王恒说。

　　某连指导员吕奋坦言，现在开展工作只要依法依规落实好相关规定就行，机关不再“层层加码”，基层更没必要花心思去搞“自我加码”。基层带兵人如今有更多精力了解官兵思想、思考连队建设，工作重心更加突出主责主业。

　　“新的一年，我将把精力更多放在依法抓建上，让连队建设再上一个台阶”“我将继续坚持刻苦训练，力争考取体能‘特三’等级”……随着纠“五多”、做“减法”工作的持续深入推进，如今，该旅基层自建活力有效释放，官兵练兵备战士气持续高涨。

　　（■本报特约记者 童祖静 通讯员 巩沛文）