“量”与“质”的辩证法

　　——怎么看积极推动我军高质量发展

　　这是两条走向截然不同的曲线：世界知识产权组织发布的全球创新指数报告中，中国从2013年的第35位跃升至2021年的第12位；国务院新闻办公室发布的白皮书显示，2012年至2020年，我国单位国内生产总值能耗累计降低24.4%，相当于减少能耗消费12.7亿吨标准煤。数据的“升”与“降”，从一个侧面反映了发展质量的不断提高，进一步凸显高质量发展已经成为我国经济社会发展的主题。在国家发展全局中推进国防和军队现代化，要重视“量”的发展，更要重视“质”的提升，必须转变发展理念、创新发展模式、增强发展动能，跑出新征程上奋斗强军加速度，确保高质量发展。

　　为什么军队建设发展要强调高质量发展？

　　北京冬奥会期间，首钢滑雪大跳台频频出现在观众视野，运动员们翻转腾挪的优美身姿与背后4个高耸的冷却塔交相叠映，现代与历史的交织与反差，赢得中外媒体和国际官员“时空雪飞天、奥运风向标”等赞誉。首钢工业园跨越百年历史，从1919年建厂，到2008年北京奥运会前夕实施钢铁业搬迁调整，再到这次冬奥会成为充满科幻元素、潮流文化、无人科技的“首都城市复兴新地标”，工业园的蜕变重生，充分体现了绿色、节俭、环保办奥运的追求，圆满兑现了碳中和的承诺，也成为我国经济社会高质量发展的生动缩影。何谓高质量发展？就是“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的发展。高质量发展是关系中华民族伟大复兴战略全局的系统性工程，国防和军队建设必须紧紧跟上趟、相契合，坚定不移贯彻新发展理念，加紧推进“十四五”规划任务落实，推动我军建设发展质量变革、效能变革、动力变革。

　　推进新时代强军事业，花钱是个不可回避的话题，关键是怎么把好钢用在刀刃上，最大限度地发挥效益。当年我们在十分困难的情况下搞“两弹一星”，通过发挥制度优势，用系统工程的方法组织，花的钱比外国少得多，效率却很高。现在，我军资产体量大、资源投入多，提高管理使用效益是篇大文章，只有健全完善配置科学、运转顺畅、监督有力的新时代军费管理体制机制，才能让有限的财力转化为强大的战斗力。随着国防和军队现代化跨过解决有无、跟随发展的基础积累阶段，到了提质增效、内涵式发展的关键阶段，迫切需要加快推进以效能为核心、以精准为导向的军事管理革命，形成顺畅高效的战略管理闭合回路，推动国防和军队现代化建设跨越式发展。

　　随着我军职能使命不断拓展，转变军队建设发展方式是大势所趋。2022年年初，南太平洋岛国汤加火山爆发引发海啸，整个国家受损严重，一度“失联”，引起了全世界关注。1月27日早晨，中国空军两架运-20飞机携带33吨应急救灾物资起飞，往返飞行30多个小时，航程2万多公里；1月31日，中国海军舰艇编队携带一批大件物资出发，历时50天、累计航程1.2万余海里，高标准完成救援工作。任务部队官兵深有感慨地说：“中国是一个负责任大国。国家一诺千金，我们的使命重若千钧。中国军人有和平的愿景，更有守护和平的能力。”适应使命任务的拓展，军队建设就要向质量效能型和科技密集型转变，着力固根基、扬优势、补短板，以建设的“优”支撑能力的“强”。

　　为什么要形成战建备一体推进的良好局面？

　　第一次世界大战后，法国为应对德国的入侵威胁，耗费巨资修建了闻名世界的马奇诺防线。这个在人类历史上都堪称宏伟的防御工事体系，包括5800个永备工事、142个要塞、68个小型多面堡以及150多个炮台，由100多公里的地下隧道连接起来。法国军政高层信心满满，认为它能应对一切进攻行动。然而，战争并未按照法国人的“剧本”进行，当德国的装甲部队绕过这一防线时，法军措手不及，仅仅抵抗1个月就宣布投降。马奇诺防线成为大而无用的代名词，从根子上说是因为法军固守落后战争理论，导致战备设施建设滞后于战争的发展。历史深刻警示我们，以战领建、以备促建是军队建设发展的必然要求，和平时期如果战建脱节，不仅会造成巨大浪费、贻误备战时机，战争爆发时还将付出惨痛代价。

　　2022年央视开年大剧《人世间》热播，剧中人物周志刚奔赴大西南参加三线建设，和工友们在崇山峻岭间拼搏奋斗的场景，一下子将人们带回到那个难忘的峥嵘岁月。20世纪60年代，考虑到当时周边形势日益严峻，中国的工业重心集中在东部大城市，没有可靠的国家战略后方，中央作出三线建设决策。三线建设无论规模还是时间跨度，都是前所未有的，在很大程度上改变了旧中国工业布局不平衡的状况，成功地建设起一个比较完整的国防战略后方，极大地增强了国防实力。当前，我国安全形势不稳定性不确定性较大，必须坚持边斗争、边备战、边建设，各项工作和建设、各方面力量和资源，都要聚焦军事斗争准备、服务军事斗争准备，锻造提升敢打必胜、制衡强敌的实力，做好随时应对各种复杂困难局面的准备。

　　全军首批新一代营房亮相了！2021年10月，全军营区“两化”建设试点观摩推广活动在陆军某旅举行。以练兵备战基地化、建设管理标准化为核心的新营区，很多看似寻常的设施都暗含玄机：装载物资的平台高出地面、与车厢齐平，组织装载更加快捷；装备库房采取“大开间、高举架”结构，满足多型装备进驻和装备更新换代发展需求；库存物资按照使用单位分区堆垛、模块存放，实施信息化、智能化管理……入驻新营区后，部队人装快速结合、保障设备同步运转，集结出动时间大幅缩短，快速机动能力极大提高。各方向各领域都要强化战建统筹，按照战的需求确定建的规划，以建的质量支撑战的能力，确保各项建设向备战打仗聚焦用力。

　　为什么要以对作战体系的贡献率为标准推进各项建设？

　　《淮南子·说山训》中有这样一个故事：“有鸟将来，张罗而待之，得鸟者，罗之一目也。今为一目之罗，则无时得鸟矣。”意思是说，捕到鸟的只是网中的一个网眼，但如果只用一个网眼去捕鸟，那就永远捕不到。打仗也是如此。现代战争是体系与体系的对抗，拼的是体系，靠的也是体系。每一种作战力量犹如“一目”，只有嵌入联合作战体系之“罗”，与其他作战单元和要素相互配合，实现整体联动，才能充分发挥其威力和作用。

　　现代战争中，作战行动讲究联合性、协调性、整体性，这对成体系筹划和推进军事力量建设提出刚性要求。戴上“金头盔”，是空军歼击机飞行员的共同梦想。“金头盔”对抗空战竞赛考核举办10余年来，从“积分制”到“击落制”再到“任务制”，从一对一近距空战到编队之间的近距空战，竞赛考核规则不断调整优化，更加突出按实战环境设置演习条件、按作战进程组织考核步骤、按打仗要求评估作战能力，实现了由多兵机种联合向全过程体系对抗的深刻转变。翻开这几年的全军开训动员令，从“大抓体系对抗训练”到“突出体系练兵”，从“加强新装备新力量新领域训练和融入作战体系训练”到“大力推进体系练兵”，体系作战能力之重要由此可见一斑。必须进一步强化体系练兵思想，不断整合力量、聚合优势、释放效能，在体系熔炉中锻造精兵劲旅、实现攥指成拳。

　　（执笔：杨 威、徐学文、李新安）

　　知识链接

　　三线建设成果引人瞩目

　　据统计，从1964年至1980年，国家在中西部安排了1100多个大中型建设项目。相继建成成昆铁路、湘黔铁路、襄渝铁路等铁路干线，改变了西南地区交通闭塞落后状况。建设了贵州六盘水、四川宝鼎山等大型煤矿，甘肃刘家峡、湖北丹江口、葛洲坝等大中型水电站，在金沙江边建成“象牙微雕”式的现代化大型企业——四川攀枝花钢铁基地，以及第二汽车制造厂、第二重型机器厂等一大批骨干企业。三线建设使一大批当时属于顶尖的军工企业、国有企业、科研院所来到西部，为西部地区提供了难得的发展机遇。