日本防卫政策走向何方

　　据日本媒体报道，8月10日，日本首相、自民党总裁岸田文雄对内阁进行改组，并同步调整自民党高层人事安排。分析人士指出，此次改组，日本防卫相等多位内阁成员被撤换，可能预示着日本防卫政策将发生变化，安倍遗留的平稳渐进式防卫政策将面临调整。

　　“老安保”再度出任防卫相

　　根据日本官房长官松野博一公布的新内阁成员名单，19名内阁成员中，除5人留任外，其余14个岗位均有调整。在防卫决策领域，日本“国家安全保障会议”机制下的“安保四大臣”发生变化，除岸田文雄外，官房长官松野博一和外务大臣林芳正留任，防卫相一职改由66岁的滨田靖一出任。滨田靖一是日本政坛的“老安保”，曾10次当选日本众议院议员，担任过防卫厅副长官、众议院安全保障委员会委员长等职务，在麻生内阁时期曾出任防卫相一职，任期约一年，此次入阁是他第二次出任防卫相。

　　日本媒体称，滨田靖一在党内无派阀所属，他在防卫领域经验丰富，支持岸田内阁推动的修宪、解禁集体自卫权等观点。目前，岸田内阁推动的一个重要议题是将防卫费提高至日本GDP的2%，但在内阁成员和国会议员中存在争议。日本防卫省一名官员表示：“滨田靖一拥有良好的平衡感，希望他能压制政府内嘈杂的辩论声。”

　　挣脱战后秩序野心不死

　　分析人士指出，近年来，日本不断“小步快跑”企图挣脱战后秩序束缚，并试图构建自主军事能力。

　　一方面，加快制定与美国战略相配套的防卫战略，进一步强化与美国的军事同盟合作。今年年内，日本将迎来外交和安全保障领域三大战略性文件，即《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》的修订节点。这是岸田文雄将自身安全判断、战略意图和政治诉求法理化的一个重要步骤。届时，强化与美军事同盟关系、大幅提高防卫费、发展进攻性武装力量等内容，都将在其中得到体现。由于时间较紧，岸田文雄在外交方面留任林芳正，在防卫方面重新启用经验丰富的滨田靖一，力求强推相关目标尽快达成。

　　另一方面，通过不断渲染外部威胁，以获得国内外舆论对日本重新“掌武”的支持。岸田文雄将新内阁定性为能应对“有事”态势、坚决执行政策的内阁。在日语中，“有事”一词在政治语境下一般指与战争和武装冲突有关的危机。岸田文雄在内阁改组当天的记者会上表示，日本所处的“安全保障环境愈发严峻”，重申将在“5年内从根本上强化防卫能力”。不排除日本下一步以“获取对周边事态的应对自主权”为借口，催生修宪舆论氛围，制造修宪条件的可能性。

　　值得注意的是，在不久前结束的日本第26届国会参议院选举中，自民党和公明党组成的执政联盟获得超过半数席位。加上未改选的70个议席，执政联盟在参议院席位达146席。修宪势力在参议院获得超过2/3的多数议席，已突破修宪动议所需门槛。

　　总的来看，内阁改组是岸田文雄构建后安倍时代执政风格的具体体现。未来岸田防卫体制走向如何，是否会进一步随美起舞，还需进一步观察。(文威入)