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土耳其缘何对芬兰瑞典加入北约“开绿灯”

来源:解放军报2022-07-05 09:47

  6月28日,土耳其、芬兰、瑞典在西班牙首都马德里签署一份备忘录,确认土耳其有条件同意支持芬兰和瑞典加入北约。

  此前,土耳其曾在不同场合多次表达反对芬兰和瑞典加入北约的立场,土总统埃尔多安曾表示:“任何试图说服安卡拉改变立场的努力都将是徒劳。”如今,土耳其却对芬兰和瑞典加入北约的进程“开绿灯”。这种看似前后矛盾的做法,有着统一的内在逻辑。

  对土耳其而言,反对芬兰和瑞典加入北约并非基于不可调和的结构性矛盾,而是想待价而沽。此次改变立场的最主要原因,就是其此前开出的价码,几乎被照单全收,可谓既赢得了“面子”,也获得了“里子”。

  一直以来,土耳其对北约充满了不满情绪。自立国以来,土耳其便确立了“向西看”的对外战略,不仅在经济和外交领域向西方靠拢,而且在政治和社会习俗等方面“全盘西化”。但西方世界对土耳其始终怀着“合则用、不合则弃”的实用主义态度,将其视为实现自身战略利益的工具。

  在芬兰和瑞典加入北约的问题上,由于北约新成员加入需要成员国“一致同意”,土耳其如果不改变反对立场,北约“北扩”进而从地缘上包围俄罗斯的设想就难以实现。这让西方不得不回过头来“讨好”土耳其,欧美多国领导人和北约秘书长纷纷进行游说撮合,芬兰和瑞典两国领导人更是亲赴土耳其做工作。不得不说,土耳其这一波反对在发泄自身不满情绪的同时,更是赚足了“面子”。

  更为关键的是,土耳其实实在在得到了想要的东西。众所周知,库尔德人约占土耳其总人口五分之一,库尔德独立问题始终是困扰土耳其政府的棘手难题。在此次备忘录中,芬兰和瑞典改变此前的立场,明确谴责所有恐怖组织针对土耳其发动的袭击,承诺阻止库尔德工人党和其他相关组织的活动;表示将根据土耳其提供的信息、证据和情报等,尽快考虑和处理有关恐怖嫌疑人的驱逐或引渡请求;承诺未来不会支持“居伦运动”及库尔德民主联盟党和其附属武装组织“人民保护部队”……这些承诺显然满足了土耳其的核心要求。

  此外,芬兰和瑞典还同意解除向土耳其出口武器装备的限制。自2019年土耳其出兵叙利亚北部之后,瑞典一直坚持对土耳其实施武器禁运。此次芬兰和瑞典的妥协,意味着土耳其将在国家安全领域获得更多利益。土耳其态度转变的背后,美国也出力不少。有媒体报道称,此前土耳其因购买俄罗斯S-400防空导弹系统遭到美国制裁,美方有可能取消制裁,土耳其采购F-35战斗机似乎有了转圜余地。

  土耳其见好就收,主要原因是其安全和发展离不开西方世界,在反对芬兰、瑞典加入北约的问题上彻底得罪西方得不偿失。从另一个角度看,土耳其的做法再次诠释了“没有永久的敌人,也没有永久的朋友,只有永远的利益”这一西方外交原则。此种“以利相交”的做法,充满了严重的机会主义色彩。因此,土耳其当前的做法看似理性,但其长远影响仍待观察。

  (作者:田文林,单位:中国人民大学国际关系学院)

[ 责编:丁玉冰 ]
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