阿富汗塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德8月17日宣布，塔利班目前已完全控制首都喀布尔的局势，法律和秩序已得到恢复。该组织对阿富汗政府全体工作人员及安全部队成员实施大赦，呼吁政府全体工作人员尽快返回工作岗位。

　　二十年“反恐战争”一朝崩盘，这标志着美国阿富汗政策的彻底破产，也是美国地区战略失败的又一鲜明体现。美国在阿富汗最初追求军事解决方案，不仅使其陷入史上最长的对外战争，更给阿富汗人民带来了深重灾难。美国后又试图通过与塔利班谈判寻求政治解决方案，在阿富汗国内政治和谈基础薄弱的情况下仓促撤军，导致局势急转直下。

　　从军事上看，在无法控制局面又不愿承担责任的情况下，美国决定从阿富汗一走了之，留下安全真空，加剧了阿国内力量失衡，直接激化了塔利班武装与阿富汗政府军之间的冲突。经过美国和北约军队多年的扶植、培训和打造，拥有先进装备、人数优势和美国空中掩护的阿富汗政府军如此不堪一击，出乎外界特别是美国预料。美国总统拜登说，过去20年美国在阿富汗花费超过一万亿美元，训练和装备了逾30万名阿政府军，督促阿政府军“为自己而战、为国家而战”。但貌似占优的阿富汗政府军存在结构性缺陷，更缺乏战斗意志，特别是美国仓促撤军严重打击了其士气，许多政府军部队甚至不战而降，就连首都喀布尔都未发生激烈战斗就被塔利班控制。阿政府军的崩溃使塔利班武装迅速缴获了大量美式武器装备，军事进攻能力自然突飞猛进，政府军更加无法抵挡。

　　从政治上看，阿富汗国内政治架构面临重新洗牌。虽然不愿意看到局势失控，但美国对解决阿富汗问题已经无能为力，为尽快顺利抽身，美国曾迫切希望中国、俄罗斯、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、卡塔尔及其他相关国家斡旋阿富汗问题，期待各方组成更为有效的劝和促谈机制，但和谈难以取得实质性进展。随着“喀布尔陷落”、总统加尼出走，阿富汗政治格局进入新一轮重构期，建立包容性政府依然面临诸多障碍。

　　从反恐角度看，二十年前，美国以反恐为名进入阿富汗，虽迅速推翻了塔利班政权，却始终无法从根本上将之消灭，反而陷入旷日持久的武装冲突与消耗战之中，直至今天塔利班卷土重来。阿富汗国内始终未能建立有效的治理架构，政府和军队对美国的依赖严重，既无法有效控制国内安全局势，更无力改变国内民族、部落、军阀等传统势力格局，甚至还陷入无休止的争权夺利之中。在此过程中，其他形形色色的极端主义思想和武装组织渗透发展，“伊斯兰国”也在阿富汗建立了据点。多年来，阿富汗国内恐怖主义威胁始终居高不下，并严重影响到周边国家的安全，陷入“越反越恐”的怪圈。

　　二十年过去，美国在阿富汗遭遇了全面失败，正如其在中东多地的所作所为一样，又留下一个烂摊子而遗祸无穷。事实一再证明，作为全球最大的动乱输出国，美国“唯我独尊、宁负天下”的霸权主义政策已经制造了太多的人间悲剧。

　　（作者:邹志强 单位：复旦大学国际问题研究院）