印度海军演习

　　据印媒报道，印度政府近日宣布将在两年内组建新的综合军事司令部，拟设立综合海上战区司令部、综合防空司令部及两个综合陆地战区司令部。印媒披露，另有一个负责查谟和克什米尔的司令部也在考虑中。

　　新司令部的组建工作计划于8月15日之后启动，2023年8月15日之前完成。各战区司令任命后，新司令部将开始运作。各战区司令将直接向参谋长联合委员会报告，该委员会由国防参谋长担任主席，人员包括陆军、海军和空军负责人。

　　事实上，印度并非首次设立综合军事司令部，2001年、2003年，印军分别设立安达曼-尼科巴联合司令部和战略部队司令部（负责印度核武库）。目前，印军拥有17个单一军种司令部（陆军7个、空军7个、海军3个）。

　　一直以来，印军各军种相对独立，跨军种的军区之间联系较弱，导致严重的重复建设问题。在指挥作战体制上，印军绝大多数演习与实战均依靠单一军种。印军虽在2001年组建“联合国防参谋部”，但其权力有限，受制于文官主导下的国防部与各军种参谋长，导致其不仅未能统筹三军建设与发展联合作战力量，反而成为各军种博弈之地。

　　2014年莫迪政府上台以来，开始推行军事改革。在编制体制上，印度于2018年4月设立国防规划委员会，并于2019年正式任命比平·拉瓦特担任印度首位三军国防参谋长。2017年4月，印军首次发布联合作战条令，此后各军种也适时更新军种条令以适应现代化作战。

　　印军一直试图打造一体化作战机制，强化联合作战能力。然而，综合军事司令部的组建涉及各军种司令部的职权划分、各军种间的利益分配，实践中面临重重阻力。

　　陆、海、空三军均看重未来综合军事司令部的指挥权划分，在这一点上引发巨大分歧。特别是印度空军对此反应强烈，认为综合军事司令部的设立将瓜分“有限的空中资产”，不利于作战力量的强化。

　　纵观印军历次改革，错综复杂的部门利益，各组织间相互掣肘，导致几乎没有一项改革方案得到彻底执行。本次改革计划于2023年完成，但从综合司令部的设立到作战能力的形成，过程将是漫长的，改革方案能否彻底执行，有待观望。（苟子奕）