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北约峰会决定把“集体防御”机制拓展到太空领域

来源:解放军报2021-06-24 10:54

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在美国暗藏祸心的推动下,北约峰会决定把“集体防御”机制拓展到太空领域——

“第五条款”延至“第五战场”

  日前结束的北约峰会发布公报,宣布北约成员国首脑就“北约2030议程”达成共识,具体包括强化北约“集体防御”、增强北约组织韧性、促进成员国之间的技术合作、增强北约维护和塑造“以规则为基础的国际秩序”的能力、强化北约培训和支援合作伙伴的能力等。其中,太空议题作为北约“集体防御”的焦点,备受关注。

  公报宣称,“以太空为目标、发起地或实施范围的攻击行为”都可能对北约构成挑战,这将威胁各国以及欧洲-大西洋地区的繁荣、安全和稳定,且“可能像常规攻击行为一样对现代社会造成危害”。为此,北约领导人承诺将对太空攻击行为作出集体回应,这也意味着,对某个北约成员国的太空攻击将被视为对所有成员国的攻击。这是继2014年北约决定《北大西洋公约》第五条适用网络防御之后,集体防御条款在空间上的再次延伸。此前,这一条款只适用于对陆地、海上或空中等传统领域的军事攻击行为。

  其实,早在2019年,北约秘书长斯托尔滕贝格就曾表示:北约面临的太空威胁前所未有,太空在未来毫无疑问将成为继陆、海、空和网络领域之外的“第五战场”,北约将在太空领域组建一个防御性的联盟,强化应对太空威胁的防御手段。

  按照北约官方的说法,太空存有北约各成员国的重要资产,比如各类通信卫星、导弹预警卫星以及其他负责测绘、气象和导航的卫星等。这些资产面临诸如电子干扰、网络攻击、反卫星导弹、自杀卫星攻击、太空碎片等威胁,需要建立一个相应的安全应对体系。

  然而,在分析人士看来,作为北约的主导国家,美国才是北约达成集体应对太空威胁共识的关键因素。

  美国对太空领域存在的巨大经济和军事利益垂涎已久。2018年,美军参联会发布新版《太空作战》条令,首次确立“太空联合作战区域”概念,旨在推动太空作战深度融入联合作战,集中体现了其备战太空的新动向。第二年,美国正式成立太空军,成为其第六个独立军种。2020年,美国发布《国防太空战略》新版报告,将“建立全面太空军事优势、整合联合作战体系、塑造战略环境、加强盟友与伙伴合作” 确定为未来太空作战力量建设优先事项和未来10年太空战略的阶段性方针。推动北约建立集体应对太空威胁的安全体系,便是其执行“加强盟友与伙伴合作”这一优先事项的体现。

  让北约共同应对太空威胁,对美国有多重好处。推进太空领域军事化、部署太空轨道武器,需要耗费大量的资金、人力和物力,而且容易引来国际社会的质疑。美国通过夸大太空威胁,采取“众筹模式”将盟友拉上太空博弈战场,既可以分摊费用,又能最大程度地利用盟友的资源和技术优势,还可以分散舆论的批评和指责。另外,通过太空领域的军事合作,美国还可借机对盟友实施渗透、加强掌控,从而强化自身霸权地位。

  公报表示,对于什么情况下援引公约第五条,将由北大西洋理事会“逐案决定”。这显然也是为了避免出现误判。不过,美国加快构建自身主导下的北约太空军事同盟体系,将是不可逆转的趋势。继去年决定在德国增设太空中心后,今年的峰会又决定在法国成立一个研究太空军事战略的人才中心,以拓展北约利用太空作战的深度和广度。事实上,美国已开始培训北约盟友的卫星情报人员,并着手将卫星信号干扰部队部署在盟国。这些动作对太空和平以及国际战略稳定形成了严重冲击,必须引起国际社会高度警惕。

  (作者:赵艳斌 秦学志,单位:陆军步兵学院石家庄校区)

[ 责编:丁玉冰 ]
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