据《印度时报》报道，为促进印度国内防务生产和出口，印度国防部近期发布新版武器禁运清单，将从2021年12月至2025年12月逐次分批对108种武器、系统和平台实施进口禁令。这是继2020年8月之后，该部门发布的第二份此类清单。

　　 首提租赁武器

　　 根据清单要求，印度正式将下一代轻型护卫舰、单引擎轻型直升机、机载预警和控制系统、服务于山地作战的中型雷达、陆基中程地空导弹系统、反器材步枪和步兵防雷战车纳入禁运范畴。加上去年发布的101种武器，目前已有209项武器被纳入清单。印度国防部证实，涉及项目大多是在研、测试或已投产的武器系统，未来有望参与国防采购。

　　 印度政府试图深化武装部队和军工企业互动，在武器装备生产、采购等关键环节推进武器装备本土化进程。一方面，为鼓励本国企业在国内生产武器零部件和子系统，印度军方将制定国防产品的本土化标准，生产达标的企业享有政府采购的优先权。另一方面，《国防采购程序2020》作为未来5年印度国防采购指导文件，以加速武器装备采购、刺激国家经济发展为原则，对军事采购流程进行简化。

　　 值得注意的是，为进一步降低进口武器的高额费用，印度首次将租赁武器装备列入国防预算并划拨专项资金，成为印军获取武器装备的又一途径。

　　 在寻求国际合作方面，俄罗斯依然是印度优先考虑的对象。据俄媒报道，包括T-90MS主战坦克、苏-30MKI战斗机、卡-226直升机和AK-203突击步枪在内的多款俄制武器均有望在印度实现本土化生产。

　　 面临诸多挑战

　　 在历史与现实因素叠加影响下，印度主要武器装备长期依赖国外进口。

　　 一方面，印度政府试图借助美、俄、法等国的先进装备，形成军力与技术优势。事实上，上述装备在使用中由于设计理念和系统的明显差异，导致各平台战时数据交互和即时通信成为棘手难题。鉴于现代战争呈现鲜明的体系对抗特征，印度武器系统的兼容难题日趋严峻。

　　 另一方面，印度长期依赖外部采购的惯性做法，令本土企业武器订单持续减少，不但压缩其利润空间，也限制了企业的技术研发。对此，印度政府计划向国内企业提供高额国防采购合同，倒逼其武器研发与生产能力。

　　 然而，一系列制约因素的存在，使印度武器装备本土化面临诸多挑战。众所周知，印度国防工业基础薄弱，自主研发能力偏低，尤其是飞机发动机、通信电子元器件等核心技术方面，现阶段仍需整装进口。此外，印度部分军工企业以推动武器本土化为名，骗取政府扶持资金，甚至延续国外采购来应付贪腐造成的成本溢价问题。

　　 总的来看，印度尚未健全的国防工业体系，政府机构与军工企业间错综复杂的关系，以及愈发多变的外部安全环境，均导致印度短期内难以摆脱武器依赖进口的窘境。（季澄）