空军联合地方探索建立退役官兵服务工作体系

　　“人事移交组”暖了退役军人心

　　■李开华　解放军报记者 李建文　特约通讯员 徐腾跃

　　仲春，河南省邓州市十林镇政府办公室里，原空军某雷达站四级军士长楚原恒整理完疫情防控简报，一路哼着小曲，驱车前往15公里外的母亲家。

　　去年转业安置时，楚原恒请求异地安置到母亲户口所在地，因政策原因未能如愿。让他没想到的是，新成立的空军河南移交组转换思路，帮他选择随配偶安置到河南邓州——经济发展水平高、距母亲家更近。这让楚原恒喜出望外。

　　这只是一个缩影。2019年11月，空军在全国各省市（自治区）整合成立30个人事移交组，专职负责转业和退休军人、伤病残人员以及退休文职人员、职工等移交安置工作。“人事移交组”堪称双拥工作队，一年多来，各地移交组着眼打造军地联通的网络基地、移交难题的攻坚阵地、人才转型的服务高地、宣传空军的窗口要地，全力释放整合效能，持续助推空军退役官兵移交工作转型发展。

　　一个个“首次”见证军地联通的创新力度

　　去年3月，空军某场站转业干部毕耀光急得团团转：“休假滞留在山西老家，会不会耽误转业安置？”

　　没想到，空军驻山西移交组副主任宋喜团主动联系他，推荐参加互联网平台直播互动授课，及时解开了毕耀光心中疑惑。

　　疫情期间，从山西到全国，空军驻各地移交组向部队公布办公地点、联系人及联系方式，主动与安置到本地的空军退役官兵联系，建起线上沟通平台，确保大家及时接收地方安置最新信息。

　　一方是人民公仆，一方是人民子弟兵，如何联通、整合军地资源，妥善解决移交难题？

　　在山西，移交组积极与山西省退役军人事务厅、省军区等部门协调，主动探索联合办公模式，在退役士兵档案审查和转业干部档案审查、档案赋分等工作环节中发挥重要作用。后来，山西省退役军人事务厅专门向空军机关发函，肯定移交组工作成效。

　　各地移交组靠前协调，主动作为，积极主动解决移交难题。吉林移交组代表部队首次全程参与省军转干部考试命题工作，跟踪督导，确保试题内容更加准确、客观、公正；贵州移交组积极协调地方相关部门，推进贵阳市2020年度市、区两级事业单位管理岗位定向招收由政府安排工作的退役士兵；内蒙古移交组根据驻地民族分布特点，帮助解决移交安置过程中涉及的难题……

　　据悉，空军人事移交力量整合以来，空军政治工作部领导、各战区空军领导分别带队，先后11次走访地方组织部门和退役军人事务部门，进一步推动军地移交工作力量密切协作。

　　一次次“破冰”见证军地合力的暖心温度

　　去年5月，四川省退役军人事务厅反馈，由政府安排工作的空军退役士兵中有23人档案存在问题，即将被调整安置去向或作退档处理。

　　四川移交组当即对接地方了解具体情况，针对18人安置去向佐证材料不全的问题，当即通知部队按要求一次性补充到位。另外5人，经移交组及时与安置部门沟通协调，在政策范围内选择最佳去向，最终实现全部顺利接收安置。

　　早在2020年5月，各地移交组依托内网云平台召开审档会，与直属师以上单位共同完成数千份军转干部档案审查工作，督促线下整改500余份，为顺利移交打下了坚实基础。

　　移交安置，各地都会遇到困难。难题年年有，到底该咋办？

　　在福建，3名因救火致伤病残士兵在办理移交过程中，移交组成员针对每名滞留伤病残人员的具体诉求，逐一研究对策措施，制订“一人一案”推进计划，明确责任人、推进时限。最终，相关医疗、住房、小孩上学、困难补助等优惠政策，全部得到妥善落实。

　　矛盾难题不仅在移交组汇集，更要在移交组“清零”。广东、云南、重庆、辽宁、山东等移交组协调解决伤病残历史积案取得突破，14名滞留多年的伤病残官兵成功移交地方；江苏移交组两天之内走访南京市政府及下辖4个区政府退役军人事务局，较好地协调解决了一名烈士遗孀转业安置事宜。

　　一年多来，移交组敢啃“硬骨头”、敢拔“硬钉子”，“破冰”解难，已顺利移交93名伤病残干部、226名伤病残士兵，为基层部队更好地练兵备战创造了条件。

　　一项项“推动”见证军地畅通的效率速度

　　去年隆冬时节，东部战区空军人事移交系统骨干业务培训在南京举办。通过培训，转业官兵“一站式”服务、退休官兵“即到即审”机制、伤病残官兵“一人一策”移交等创新举措得到推广。

　　各地移交组坚持当好转业官兵的“规划师”和“娘家人”，既扶上马、送一程，辅导就业创业，规划职业发展，又带着感情做工作，满腔热忱搞服务。

　　山东移交组积极探索退役士兵关系转递、经费结算、安置落户一体化移交模式，率先蹚开全程服务退役士兵路子；陕西移交组与知名教育机构签署战略合作协议，专门开设“空军专享班”，组织线上转业干部考试培训；江西移交组坚持以掌握情况将心比心、思想引导苦口婆心、办理交接安心顺心的“三心”理念，全程跟踪搞好服务。

　　从隆冬到盛夏，北京移交组马不停蹄，移交举措更加精细：为精准掌握京外部队进京参考人员情况，他们逐人电话联系，全面了解服务对象在京家庭住址、近期行动轨迹、身体状况和个人需求，积极协调安排车辆接送；建立微信联络群，及时转发有关注册报名、选岗考试的通知；按照疫情防控需求，及时协调空军特色医学中心，专门开设核酸检测“绿色通道”。

　　军地畅通的高效运转，反过来促进提升了部队相关工作效率。各地移交组提供依托强军网录播政策宣讲视频30集，点播超过6000人次；建立即时答疑微信群43个，大幅缩短服务响应时间；举办转业应试培训“线上班”13期，有力助推退役官兵转岗转型。

　　一声声“感谢”见证军地协作的站位高度

　　“在空军党委首长的深切关怀和机关大力支持下，我们都在心仪的岗位顺利安置、实现转身。”今年元旦前夕，19名进浙江安置空军转业干部给空军政治工作部领导寄来联名信，表达谢意。

　　暖了一颗心，照亮一片人。“移交组作为空军派出机构，代表空军与地方打交道，一言一行事关空军形象声誉，必须在干好移交工作中，展现空军形象、树好空军品牌，用一流标准提供一流服务，争创一流业绩，聚力打造人事移交系统的‘空军名片’。”空军政治工作部相关负责人提出要求，作出指示。

　　紧张忙碌的日子里，北京移交组协助做好全军进京安置自主择业转业干部离队报到“一站式”办公，驻京各大单位及地方安置部门给予高度评价；宁夏移交组提前完成审档交档工作，并派出移交员到地方退役军人事务部门学习掌握业务，参与具体工作，赢得地方高度认可；江西移交组紧前筹划、主动进入，被评为省级退役军人工作先进单位。

　　2020年9月底，退役军人事务部在厦门召开退役军人移交安置军地座谈会，各省市参会代表普遍反映：空军成立人事移交组，安排专门力量负责退役人员移交，既做好移交前政策解读、审核把关等工作，又全力配合解决安置过程中遇到的矛盾难题，工作效率高、移交质量好，地方、部队和个人三方满意，做法值得推广。