美国取消所有不合法的单边制裁、早日重返全面协议，才是破解当前伊核局势的钥匙——

伊核谈判：“解铃还须系铃人”

　　近日，有关伊核协议的维也纳多边会谈正式举行，美国和伊朗实现间接谈判，释放出双方通过对话解决问题的积极信号。但美国和伊朗在关键性问题上存在很大分歧，伊核问题短期内恐难以取得突破性进展。

　　在会谈进行过程之中，有关国家间的场外激烈博弈持续上演，其白热化程度丝毫不亚于维也纳的会谈主场。以色列在会谈首日袭击伊朗伊斯兰革命卫队货轮，伊朗纳坦兹核设施于4月11日“被断电”，以色列被疑为主谋；欧盟4月12日以“人权”为由制裁伊朗伊斯兰革命卫队总司令萨拉米等8名官员；美国则在第一时间与纳坦兹断电事件撇清干系，直言“美国并没有参与”。在场内外双重博弈的影响下，伊朗宣布将浓缩铀浓度提升至60%，伊核问题谈判在曲折中向前推进。

　　坐下谈判易，达成共识难。由于美国和伊朗严重缺乏互信，双方在关键性问题上互不相让。关于重启伊核协议的第一步，美国要求伊朗先恢复履行伊核协议，伊朗则要求美国先解除对伊制裁，这也成为美伊当前博弈的核心问题。

　　其实，美国参加伊核问题的维也纳会谈，是出于自身的利益考虑。尽快解决伊核问题能够使美国实现在中东地区的战略收缩，将更多资源和精力投入到大国博弈中。在伊核问题上，美国不想进入战争状态，想要用伊核协议来约束伊朗。但美国重返伊核协议，在很大程度上谋求的是达成一个新的伊核协议，或是原有伊核协议的修订版。拜登政府并不愿轻易重返一个美国所认为的有漏洞的协议，这其中有美国两党政治的考量。毕竟，在美国前政府已经单方面退出伊核协议的背景下，不论是民主党还是共和党，都很难原封不动地接受一个6年前的协议。就美国而言，其国内政治与国际环境都发生了变化。

　　伊朗在未来两个月将迎来总统大选，鉴于总统职位的重要性，这将是伊朗各派别四年一度的博弈主场。在维也纳会谈到伊朗总统大选之前的这段“窗口期”，伊朗各派别为获取国内支持都很难表现出明显的对美退让态度，以避免可能给其选战带来的不利影响。因此，现阶段围绕制裁解除问题，伊朗让步的空间不大。

　　此外，在伊核维也纳会谈过程中，美国也面临地区盟友的压力。以色列对伊核协议早有不满，认为协议没有限制伊朗发展导弹的能力，对以色列的安全造成威胁。伊核会谈之际，伊朗货轮被炸，便是以色列发出的强硬信号。换言之，美国需要在重返伊核协议与安抚地区盟友之间做好平衡，对以色列等盟友的安全做出一定的承诺。正如美国国防部长奥斯汀访问以色列时所强调“我们对以色列的承诺是持久的和坚不可摧的”。

　　由于种种矛盾，伊核谈判举步维艰。归根到底，“解铃还须系铃人”，美国取消所有不合法的单边制裁、早日重返全面协议，才是破解当前伊核局势的钥匙。

　　（作者：钮松，系上海外国语大学中东研究所研究员）