严字当头，执纪问责决不随意变通

——基层部队依法从严抓好法规制度落实见闻

谢 岩绘

　　法规制度是指导部队建设的基本遵循。落实法规制度必须坚持严字当头，决不能做选择、搞变通、打折扣。现实中，个别基层单位仍存在执纪不严，甚至变形走样的现象，必须硬起手腕坚决纠治。

　　厉行法治，知易行难。各级带兵人要严格按法规制度规定的范围、权限、程序和标准行事用权，防止和克服工作上的主观随意性，既不能在法规制度之外另立土政策土规定，搞层层加码，侵犯官兵的合法权益，也不能“上有政策、下有对策”，搞“降格”执法，损害法规制度的严肃性权威性。开展各项工作要严格与法规制度对表，决不逾越法规制度的红线，确保战备、训练、工作和生活正规有序。

　　第七十六集团军某旅

　　执纪要严，但不能层层加码

　　■连樱泽 解放军报特约记者 张石水

　　3月上旬，第76集团军某旅坦克连在研究推荐去院校学习的战士人选时，产生了意见分歧。

　　争议缘于几天前，作为候选人的战士小郭在一次站岗执勤时，因为忘记口令而被纠察登记，连队也因此受到上级通报批评。

　　党支部研究讨论时，有人认为，小郭犯了错，而且在上级机关那里“挂了号”，给连队造成了负面影响，不应该再推荐他去院校学习。但也有人说，小郭军事训练考核成绩一直名列前茅，又是连队专业骨干，这次出问题后，他对错误反思深刻，纠改态度坚决，党支部应赏罚分明，不该因这一件事拿掉他参加学习的资格。

　　《中国人民解放军纪律条令（试行）》对奖惩有明确规定，要严格依法行事用权。党支部组织认真学习相关规定后，研究决定，推荐上报小郭去院校学习，同时责令他在全连军人大会上作出深刻检查。

　　该连依法执纪的做法，既得到官兵的认可，也引起了旅领导的注意。深入基层调研，他们发现，个别干部骨干在落实条令条例等法规中，存在凭主观印象办事、尺度把握随意等现象，尤其容易带来执行规定层层加码的问题。比如，有战士考核拖了后腿，被罚每天提前半小时起床加练；有战士违规使用手机被处理，班排罚其两个月不准请假外出；个别连队为确保迎检不出问题，要求官兵将个人生活物品全部存放在储藏室，仅周末可以取用……

　　旅党委分析感到，这些表面上看似严格的做法，实则没有法规依据，缺少纪律规范，损害了条令法规的严肃性。对官兵在工作中出现的失误过错，要坚持实事求是、具体情况具体分析，给犯错者改正的机会，不能搞层层加码甚至“一棍子打死”。

　　他们从日常教育管理入手，开展“依法治军、依规执纪”专题教育，对基层存在的土政策土规定进行清理整改，及时纠治个别带兵骨干执法时层层加码的现象，确保严格按法规制度办事用权。

　　有段时间，某连刘指导员在审批连队战士节假日外出假条时，发现个别班排上报的外出人员总是几个“熟面孔”。了解得知，个别带兵骨干为激发战士训练积极性，决定休假外出次序、手机使用时长、公差勤务派遣等，都与训练成绩和日常表现挂钩。这样一来，考核表现好的“处处绿灯”，成绩不好的“处处限制”。“依法带兵一定要以条令法规为依据，不能将战士的合法权益变成奖惩筹码。”刘指导员叫停这一做法，要求相关班排立即整改，并带领大家认真学习法规制度。

　　这招那招，依法抓建才是最管用的招。各级严格按照法定职责权限抓工作，有效激发了官兵的训练热情。记者了解到，小郭到院校后认真学习、刻苦训练，在最近的一次考核中取得优异成绩，成为学员队训练骨干。

　　南部战区陆军某旅

　　依规行事，别随意网开一面

　　■文楠楠 曾梓煌

　　前不久，南部战区陆军某旅李排长在一次检查连队值班情况时，发现值班战士小王不在岗位。

　　李排长正在寻找，小王却气喘吁吁地跑了回来，说自己到门口取快递去了，希望排长看在老乡的面上手下留情，不要向上级报告。考虑到将此情况上报会给排里带来不良影响，李排长只是对小王进行批评教育了事。

　　连队得知此事后，按照有关纪律规定，对小王进行了严肃处理，要求他在军人大会上作检查，并对李排长执纪不严的问题依规进行追责问责。对此，小王和李排长都心服口服。他们表示：犯了错误理应依法依规处理，今后一定以此为戒，认真履职尽责。

　　“依法执纪不搞变通，才能起到教育警示作用。”该旅纪检监察科科长傅涛介绍，旅队大力纠治个别基层单位落实法规制度随意“降格”等问题，立起问责必严的鲜明导向。

　　“过去有段时间，有的单位一度存在执纪问责不严的现象。个别官兵出现违规问题时网开一面、从宽处理，看似保护了他们，实则损害了法规制度的权威性，有损部队战斗力建设。”对此，该旅纪检监察科干事秦寒冰感触颇深。个别单位存在认识偏差，害怕暴露问题影响单位形象和个人进步，只想大事化小、小事化了；个别单位党员干部怕得罪人，一味当“老好人”，遇到问题绕道走……

　　有一次，机关工作组对某小散远点位进行抽查，两名战士因熄灯后违规使用手机、房间内务散乱，受到检查组当场批评。然而，检查组刚离开，“求情”电话便打了过来，希望检查组网开一面，不要下发问题通报，并表示连队会严肃处理。

　　“执纪不严，追责问责打折扣、搞变通，不仅有损法规制度严肃性，还会带来‘破窗效应’。”分析此类现象，该旅党委一班人感到，个别单位违规违纪问题时有发生，追责问责不够严、板子打得不够实是重要原因。就拿这个连队来说，前段时间就有战士因站哨时精力不集中等问题被机关通报。针对连队接连出现违规问题，旅队对该连干部进行严肃批评教育，并督导连队及时排查纠治存在的问题。

　　制度面前不打折扣，硬起手腕追责问责，才能彰显法规制度的作用和威力。该旅以建立基层风气监督联系点为契机，教育、监督多管齐下。旅领导先后与基层主官谈话，层层传导压力、逐级明确责任；利用当兵蹲连、工作调研等时机，逐营逐连过筛子，全方位进行风气考评；紧贴单位动散特点，建立基层风气监督员和纪检骨干人才库，试行自主监督执纪检查，推动问责工作末端落实。

　　近日，某连在发现一名战士违规下载使用软件后，依据相关规定给予这名战士纪律处分，立起依法从严执纪的鲜明导向。