“空海一体战”2.0版借尸还魂——

“太平洋威慑倡议”充满冷战色彩

近年来，美海军事故不断。图为被撞伤的“菲茨杰拉德”号驱逐舰，以及发生火灾的“好人理查德”号两栖攻击舰。资料照片

　　日前，美国国会参议院军事委员会通过了2022财年7779亿美元的国防预算申请。其中，美军极力炒作所谓“中国威胁”、鼓噪中美战略竞争而提出“太平洋威慑倡议”。这份野心勃勃的倡议以逐年持续推进的方式，再次请求近61亿美元的2022财年国防预算拨款，又有哪些看点？

　　去年7月，该倡议就曾以单列条款的形式出现在美国“2021财年国防授权法案”中，与2014年美针对俄罗斯设立的“欧洲威慑倡议”性质相近。“太平洋威慑倡议”明确表示要提高预算透明度和监督力度，在未来2个财年拨款支持“战区导弹防御、远征机场和港口基础设施、燃料和弹药储存”，实现作战平台现代化，将资源专注于印太竞争。

　　从投向上看，“太平洋威慑倡议”在2022财年国防预算中共分为“兵力设计与兵力态势”“演习、实验与创新”“联合部队杀伤力”与“加强联盟与伙伴”4部分。

　　其中，作为预算投量的主体，“联合部队杀伤力”以海军和空军为重心，主要围绕增强美军联合军事力量的杀伤力、提升驻太平洋地区美军的导弹防御能力、优化军力前沿部署态势等展开。而陆军没有编列任何预算，特别是其高调推出的“多域作战”概念并未有所体现。可以说，“太平洋威慑倡议”堪称是美军2.0版的“空海一体战”。“加强联盟与伙伴”，顾名思义就是致力于提升同盟友和伙伴协同作战、情报共享及信息行动能力，实施联合军事力量演练、实验和创新项目。一段时间以来，美国密集拉拢盟友在印太地区进行联合演习就是这一预算分配的具体体现。

　　此外，“兵力设计与兵力态势”预算全部投向海军部，主要用于强化印太战区信息技术基础设施和网络空间作战能力。“演习、实验与创新”的主要任务是加快作战概念创新，特别是推进新兴技术能力与全新作战概念的融合，以着力解决印太司令部面临的主要作战挑战。

　　尽管“太平洋威慑倡议”通过不断加大在印太地区的预算投入，以提高美国威慑的可信度来遏制主要竞争对手，但能释放多大的威力则需要打一个大大的问号。

　　首先，“太平洋威慑倡议”换汤不换药，要达成联合遏制中国的目的，美方自己说了不算，毕竟220亿美元的“欧洲威慑倡议”投入后并未实现欧洲各国联合遏制俄罗斯的局面。其次，印太地区多数国家不愿被美绑到“大国竞争”的战车上，菲律宾、韩国都曾表态拒绝美军部署导弹，美军对新加坡樟宜海军基地的使用、租借越南金兰湾基地的计划，同样引发当地民众不满。此外，当前美财政状况不佳，加之受新冠肺炎疫情影响，其预算不可能不受影响。

　　总体来看，“太平洋威慑倡议”在美军费分配中被置于更加突出位置，折射出军事化、冷战化、集团化正成为美国当下推进“印太战略”的突出特征。只是美国这种妄图以军事手段和基于“小圈子”利益搞“集团政治”的行径，非但不能维护自身安全，反而会破坏亚太地区安全稳定，值得各方警惕。（付征南）