正在阅读: 半岛局势胶着韩国如何作为?已从司机变为乘客

半岛局势胶着韩国如何作为?已从司机变为乘客

2018-09-14 08:54来源:环球时报

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

   2018年年初以来,朝鲜半岛局势迎来快速转圜期,相关各方关系迅速回升,互动多、层级高。但因在实质性的弃核与回报问题上出价不一,朝美双方互动势头目前又进入胶着期。朝鲜要求美国对朝鲜的诚意回报以终战宣言,美国则继续以“先弃核、后补偿”为由拒绝朝鲜要求,甚至提出更高要价。一时间,有关朝鲜半岛形势可能反复的担心多了起来。

   从“司机”沦为“乘客”的无奈

   事实上,朝美间的你来我往只是心理上的相互压制以提高自身谈判地位而已。双方都认识到,重回对抗代价无比巨大。对朝鲜而言,在无核化问题上出现反复将意味着更为严厉的制裁甚至美国的军事动作;对美国而言,不但难得的无核化进展将前功尽弃,特朗普将朝鲜无核化作为内外手段解决身边烦扰的做法也将难以为继。因此,正追求全力发展经济的朝鲜不会轻言反复;期待利用朝核问题赢得选票、转移国内对丑闻的注意力甚至期待用朝鲜弃核赢得连任的特朗普,也希望将半岛局面维持下去。

   这个过程中,韩国的心情相对复杂。一直津津乐道于半岛局势“司机论”的韩国,一开始对半岛形势转圜确实发挥了巨大作用。国家安保室长郑义溶作为特使穿梭于各国之间、尤其在朝美之间递话,利用平昌冬奥开启南北交流,撬动朝鲜半岛紧闭多年的和平之门,韩国的功用可谓雪中送炭,功莫大焉。

   但在朝美因韩国穿针引线而消除了“信息壁垒”并开始直接交锋后,韩国的传导作用迅速萎缩。希望担当半岛局势“司机”的韩国,在车未开动时推动车辆前行,但在车跑起来后猛然发现,油门与刹车都不在自己手中,自己只是乘客而已。尤令韩国尴尬的是,朝鲜过去一直希望韩美联合军演停止,韩国因忌惮美国而声称不能停止。但不久后,美国却单方面宣布暂停联合军演,显示美国才是拥有决定权的一方。

   对美国的忌惮也让韩国走了一段弯路。声称担心中美关系复杂导致半岛形势恶化,韩国在终战宣言问题上一度试图将中国排挤在外,不断推动朝韩美三方签署,甚至想通过志愿军的性质争论否定中国在朝鲜半岛问题上的法律地位。假设某一方不在朝鲜半岛的逻辑,根源就在对美国的担心和恐惧,这也显示了韩国在军事与外交上的无奈。

   如何突破美国这个坚硬的“天花板”

   回头看朝鲜半岛形势变化过程,并非是要追查具体责任,而是要明确半岛形势发展的各种因素。毫无疑问,过去,是美韩的军事压力和试图颠覆朝鲜政权的思路,才导致朝鲜追求以拥核保安全的生存之道,双方的极端诉求几乎使半岛走向军事对撞。当前,美方只取不予的逻辑,尤其极度压榨朝核问题以获得更多政策工具的做法,才导致目前半岛局面的停滞不前。美国以不能再受骗为由,要求朝鲜先实质性弃核。而在炸毁丰溪里核试验场、拆除西海火箭发动机试验场之后,除了特朗普的推特鼓励,朝鲜所得为零,甚至朝鲜认为“没有实质性损害”的终战宣言,美国都不理睬,而是仍然沿用极限施压手法,只不过由极限军事施压变为极限外交施压。

   朝鲜半岛问题出现的历史逻辑决定了它的解决逻辑。美国以“恩赐式”态度调节解决速度,正是半岛局势的最大阻力与风险,也是韩国外交的最大障碍。如何突破半岛问题上美国这一坚硬的“天花板”成为韩国外交的重要课题,需要韩国对外交进行重新设计与规划。

   首先,与朝鲜关系好坏决定韩国发挥作用的广度与深度,朝韩的合作与共识是韩国创造新外交机遇的基础和起点。目前,朝鲜半岛最需要的是使和平局面继续维持下去,其中最关键的是确保半岛不再走上军事对抗的老路。在这方面,朝韩双边能做的事情很多,诸如铁路设计与勘察、文化体育交流以及减少军事对抗的具体措施等。

   其次,分割大国关系与南北关系的联系性,平衡好大国关系。朝鲜半岛问题很大程度上体现着大国关系的不断投影,也是地缘政治的复合体,试图排斥某一方的想法既不现实也不可能。堵不如疏,借重大国同时尽量隔离与南北关系的联动。尤其美国前不久声称要重开军演,那将会使半岛局势“辛辛苦苦大半年,一夜回到解放前”,这时候韩国应发挥防火墙作用,如将军演问题限定于美韩合作层面,阻断美国军事干预与对朝关系的联系。同样,韩国也应平衡好大国关系,尤其中美关系,通过合作来延续和平,避免形成站队现象,那样会诱发大国将朝鲜半岛问题与其他国际事务挂钩。

   再次,不必纠结于某种“标志”。韩国不应赋予某种事件较大甚至是标志性的意义,尤其不应通过某种“秀”来显示存在感。比如在和平机制与终战宣言问题上,事实上自年初以来,相关各方已经处于建构和平机制的初始阶段,每一方的行动与各方互动都是和平机制的一部分,不必通过某个特定事件来确认。但韩国非常想通过某个重大场合,由几方首脑共同宣布或签署。先不论几国首脑同时聚齐的概率,光是程序的讨论就会消耗太多时间。通过“非战”声明,先由愿意的几方宣布不以战争方式解决问题,随后逐步扩展到终战宣言,无疑是更现实的做法。而且,如果过度强调终战宣言或和平机制的重要性,很可能会引发美国对未来的担忧。

   最后,要寻求更好的沟通方式。年初以来,围绕朝鲜半岛问题的互动,均是国家元首的互动带动起来的,即“自上而下”方式。这一方式对打破僵局发挥了极为重要的作用,并形成了解决问题的思维惯性。但在突破细节性的难关时,元首互动有时并不能解决最核心的问题,问题的真正解决还是需要脚踏实地、由易到难的“自下而上”方式。如何解决“自上而下”和“自下而上”的配合与协调,也是韩国外交的重要课题之一。

[责编:袁晴]

阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 习近平出席亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议并发表重要讲话

  • 我国成功发射第四十二、四十三颗北斗导航卫星

独家策划

推荐阅读
文莱古称“浡泥”,自古便是海上丝绸之路的重要组成部分。在文莱首都斯里巴加湾市的海事博物馆,珍藏着来自一艘古代沉船的遗物,它们正是中文两国通过海上丝绸之路进行交往的历史见证。
2018-11-19 11:27
这是一场茶的视听盛宴,茶品展览、茶艺研讨、茶道与冥想、书画与茶、太极与茶、茶与琵琶等以茶为主题的活动陆续展开。
2018-11-19 11:26
一场纷纷扬扬的大雪将西岳华山装扮得银装素裹,满山的雪凇让游客流连忘返。一场纷纷扬扬的大雪将西岳华山装扮得银装素裹,满山的雪凇让游客流连忘返。一场纷纷扬扬的大雪将西岳华山装扮得银装素裹,满山的雪凇让游客流连忘返。
2018-11-19 09:05
银杉,是中国“国家一级保护植物”,由于稀有珍贵,被植物学家称为“植物熊猫”。新华网发(汪新 摄)   李家兄弟的日常工作,就是在密林找到银杉,给每株银杉编号、挂牌,定期巡查,掌握生长情况。
2018-11-18 10:04
11月17日无人机拍摄的华山南峰与三公山。当日凌晨的一场大雪将西岳华山变成白雪皑皑的世界,白雪与苍翠的华山奇松、灵动的云海交相辉映,如梦如幻;满山遍野玉树琼花,树枝上通体的雾凇晶莹剔透,绘就冬日画境,美不胜收,游人如置身人间仙境。
2018-11-18 09:31
骨生长质量差、力量耐力不足、肥胖近视高发……中国青少年目前的体质状况令人担忧。图为2017年3月16日,广州第四十一中学陆地冰球队正在校内一块带有围栏护网和专用地板的陆地冰球场训练,近年来该校建有三块轮滑场地、购置了一批陆地冰球装备。
2018-11-18 08:46
泰国普吉倾覆沉没的“凤凰”号游船打捞出水
2018-11-18 08:28
11月14日,张怡宁(左)在训练中心指导巴布亚新几内亚国家队男单一号选手杰弗里·洛伊。11月11日到17日,上海体育学院中国乒乓球学院巴新训练中心第一期训练营第二阶段的训练在巴布亚新几内亚的莫尔兹比港举办,上海体育学院副院长、中国乒乓球学院院长施之皓与上海体育学院中国乒乓球学院教师、奥运冠军张怡宁来到训练中心指导巴布亚新几内亚国家队队员。
2018-11-16 16:38
11月14日,山东省淄博市沂源县历山街道东儒林村的农民在大棚里施肥准备耕种。初冬时节,山东省沂源县迎来设施农业生产管护的忙碌时节,当地农民忙着在大棚里进行土地耕种、果蔬种植等,到处一片繁忙景象。
2018-11-15 09:04
初冬时节,江苏省淮安市盱眙县天泉湖内的红杉林枝叶飘红,别有一番韵味。 新华社发(周海军 摄)  这是11月14日拍摄的盱眙县天泉湖红杉林景色。 新华社发(周海军 摄)  这是11月14日拍摄的盱眙县天泉湖红杉林景色。
2018-11-15 09:01
初冬时节,安徽省黄山市黟县塔川村落层林尽染,美不胜收。这是11月13日在黄山市黟县塔川村拍摄的景色。这是11月13日在黄山市黟县塔川村拍摄的景色。新华社发(施广德 摄)
2018-11-15 09:01
11月13日,江西省南丰县市山镇包坊村的桔农驾船运输蜜桔(无人机拍摄)。近日,江西省抚州市南丰县70万亩蜜桔迎来收获季,桔农们通过水路成批运输蜜桔,满载而归。近日,江西省抚州市南丰县70万亩蜜桔迎来收获季,桔农们通过水路成批运输蜜桔,满载而归。
2018-11-15 09:01
近日,云南省昆明市阳光明媚、气候宜人,不少市民和游客来到滇池大坝、大观公园等地,观赏前来越冬的红嘴鸥。近日,云南省昆明市阳光明媚、气候宜人,不少市民和游客来到滇池大坝、大观公园等地,观赏前来越冬的红嘴鸥。
2018-11-15 09:01
11月14日,在石家庄市行唐县铁匠庄村,李住军在工作室查看剑面纹理。河北省石家庄市行唐县铁匠庄村以打铁远近闻名,几百年来,这门技艺在铁匠庄村传承不绝。11月14日,在石家庄市行唐县铁匠庄村,李住军在工作室制作传统工艺剑。
2018-11-15 09:01
安徽省合肥市包河区包公街道一处老旧锅炉房,经过10名设计师共同出资设计,改造成为一个集聚会、阅读、住宿等功能于一体的文化创意空间,成为合肥一处“新地标”,吸引了不少市民及外地游客前来参观。
2018-11-14 08:54
11月13日,在贵州省丹寨县兴仁镇城望村,村民在探讨刺绣技艺 。11月13日,村民在贵州省丹寨县嘎闹刺绣合作社挑选刺绣彩线。11月13日,村民在贵州省丹寨县嘎闹刺绣合作社探讨刺绣技艺。
2018-11-14 08:52
11月13日,在江苏省淮安市洪泽区高良涧街道,农民驾驶农机在田间收获水稻(无人机拍摄)。近日,江苏省多地晚稻迎来收获季,当地农民抢抓晴好天气,确保水稻颗粒归仓,田间地头一片繁忙景象。
2018-11-14 08:51
11月13日,在法国巴黎巴塔克兰剧院,人们聚集在刻着恐袭遇难者名字的纪念碑前。新华社记者陈益宸摄  这是11月13日在法国巴黎巴塔克兰剧院前拍摄的刻着恐袭遇难者名字的纪念碑。
2018-11-14 08:49
加载更多